2024年林业局会议记录(汇总10篇)

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林业局会议记录篇一

(三)加快造林绿化，扩增资源总量。 建成祖国北方重要的生态安全屏障，必须有丰富的绿色资源来支撑，必须有足够的资源总量作保障。“十三五”时期工作的重中之重就是全面增绿增质增效，增加森林资源总量，改善生态环境，让更多的“荒沙荒山”变为“绿水青山”，为全区经济社会发展和建设生态文明提供良好的自然生态基础。“”时期，中央财政平均每年投入我区林业资金100 多亿元，其中直接用于林业生态建设近20 亿元。“十三五”时期在经济下行压力下，林业生态建设投资变化不会很大，可能略有增加。 一是 科学编制营造林“十三五”规划，并认真组织实施。各盟市、旗县要根据自治区的总体规划和当地实际，编制本地区的营造林“十三五”规划，理清基本情况和发展思路，明确发展目标、重点任务和保障机制。二是继续坚持大工程带动大发展，深入实施京津风沙源治理、三北防护林、天然林保护和退耕还林等国家林业重点工程和重大生态修复工程。加快推进新一轮退耕还林工程，在巩固和发展好原有退耕还林建设成果的基础上，落实好新一轮退耕还林政策。三是稳步推进重点区域绿化，继续按照政府主导、社会参与，示范引领、注重创新，建管并举、规范管理的总体建设思路，巩固成果，完善提高，力争每年完成建设任务200 万亩。到20xx 年，高速公路、国省干道、县乡公路适宜绿化地段、城镇、适宜绿化的村屯、矿区园区及黄河两岸、大青山前坡全部绿化。四是强化造林质量管理，认真落实国家和自治区有关营造林质量的规定，努力提高营造林质量。到20xx 年，造林面积核实率达到95% 以上，合格率达到80% 以上，保存率达到70% 以上。五是突出抓好示范基地建设，实现规模治理。在大面积开展造林绿化的同时，依托林业重点工程，在重要生态区域或生态脆弱区开展示范基地建设，着力打造呼伦贝尔沙地治沙造林基地，科左后旗、奈曼旗、翁牛特旗科尔沁沙地治沙造林基地，浑善达克沙地重损区飞封治沙基地，以杭锦旗为主的毛乌素沙地和库布其沙漠治沙造林基地，以河套平原、松辽平原和土默川平原为主的高标准农田防护林基地，阿拉善左旗梭梭造林基地，正蓝旗沙地榆封育基地和太仆寺旗退化防护林改造基地等十个百万亩基地。六是加强森林经营。全面实施森林科学经营是我区林业长远发展战略，也是我区当前林业生态建设的核心任务和增质增效的主攻方向。要以保护和发展森林资源为中心，编制旗县森林可持续经营规划，抓好森林经营方案制度的落实，积极推进森林科学经营。七是深入开展义务植树活动和社会造林，不断丰富义务植树尽责形式，拓展尽责面，提高尽责率;加大绿化美化宣传动员力度，落实扶持政策，努力在全民发动、广泛参与、汇聚社会力量参与造林绿化上取得新进展。八是加大林木种苗结构调整，加强林木种质资源保护、建设与开发利用，建设林木种质资源保护区(库)17 处，面积34000 亩。重点推进乡土树种驯化繁殖、良种选育与示范推广，通过调整树种、规格、地域和生产者结构，化解过剩林木种苗。

(四)增进绿色惠民，共享发展成果。 良好的生态环境是“最公平的公共产品”，是“最普惠的民生福祉”。“既要绿水青山，也要金山银山，绿水青山就是金山银山。”在绿色发展理念的指引下，把林业生态保护与建设和脱贫致富工作结合起来，把绿水青山变成经济优势。一是重点发展经济林。新形势下发展经济林，是带动绿色资源总量增长和实现林业“双增”目标的重要载体。出台《内蒙古自治区经济林发展意见》，充分利用资源优势、区域优势，坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”，在发展木本油料、林木种苗花卉、特种野生动物繁育等重点产业的基础上，突出抓好经济林建设。二是大力发展林下经济。按照《自治区政府办公厅关于加快林下经济发展的实施意见》，加大林下经济建设力度，打造林下经济示范基地，培育林下经济龙头企业和专业合作社。积极开展林产品品牌创建，在肉苁蓉、沙棘、山野菜和食用菌等产品特色鲜明、分布集中度较高的地区，积极培育区域公用品牌。三是积极培育林业经济发展新业态。依托我区国有林场林区丰富的森林资源，利用森林景观、森林空气环境、森林食品等主要资源和载体优势，积极发展森林、湿地和沙漠生态旅游，积极培育和壮大森林旅游、森林康养等林业新的经济发展业态，探索在我区建立中国森林医学康养基地，使林业与健康服务业深度融合。四是推动林业惠民举措落地。加快国有林区经济转型发展，完善以购买服务为主的公益林管护机制，增加护林员或其他岗位，为有劳动能力的贫困群众提供就业岗位。充分利用天保工程、新一轮退耕还林、造林补贴、生态效益补偿等林业资金，加大对国有林场林区的扶持力度，让林业政策惠及更多林区群众，帮助林区群众脱贫，增收致富，同步实现小康。

(五)坚持科技兴林，提高建设质量。 我区地处干旱半干旱地区，林业生态建设难度非常大，虽然经过多年努力，取得了显著成绩，但在新的历史时期，要提升我区林业发展水平，突破当前林业生态建设发展瓶颈，提高林业生态建设质量，必须把科技作为强大支撑。要 实施林业科技创新驱动战略，构建高效的林业科技创新体系和完善的科技推广体系，加速林业科技成果转化和先进适用技术推广，增强科技服务水平，加快标准化体系建设。重点抓好经济林及林业产业科技支撑行动、科技服务林业改革行动、森林经营科技支撑行动和林业科技示范行动。通过加强林木良种选育、经济林丰产栽培、困难立地造林、湿地恢复与建设、林业灾害防控等领域科技创新，重点突破20 项以上林业生态建设与产业发展中的关键技术问题。加快生态定位站、重点实验室、工程技术中心等创新平台建设。到20xx 年，力争推广50 项以上林业使用技术成果，推广优良乡土树种20 种以上;制修订林业标准50 项，加强标准宣传贯彻;提升科技在林业发展中的贡献率，林业工程适用技术推广覆盖率达到100% ，科技成果转化率达到50% 。

(六)夯实基层基础，补齐发展短板。 基础设施薄弱、现代化装备水平低、队伍结构不稳、专业人才匮乏一直是制约林业发展的短板。要着力加强基层基础建设，补齐发展短板，为林业全面协调可持续发展蓄力。 一是 结合国有林场林区改革，加快林区道路、供电、饮水、 森林防火、 林业有害生物防治等基础设施建设，巩固和推进林业棚户区(危旧房)改造，加大森林管护站点等建设力度，逐步改善业务用房和办公条件，全面提升工作保障能力。二是加强森林公安、林业工作站、林木种苗站、技术推广站、木材检查站等站所建设，稳定和健全基层林业组织，优化站所布局，强化职能作用，达到有机构、有编制、有人员、有经费、有办公地点的“五有”标准。三是加强林业人才队伍建设。大力实施人才强林战略，广泛引进林业专业人才，增加人才总量，特别要加大基层专业人才培养力度和专业技能培训力度，提高人员素质，改善人员结构，合理优化配置，为发展现代林业、建设生态文明提供强有力的人才保障和智力支持。力争到20xx 年，全区各级森林公安机关全部建成独立的、符合标准的公安业务技术用房和标准化的基层派出所;新建旗县林木种苗站9 个，总数达到80 个;全区苏木乡镇林业站总数稳定在700 个左右，基层标准化林业站比例达到50% ，职工人数稳定在3000 人左右，具有大专以上学历的人数达到80 %以上，专业技术人员达到70 %以上。四是全面启动智慧林业建设，加快推进“互联网+ 林业”建设，建立覆盖全区林业行业的信息化体系，建成营造林管理、荒漠化和沙化管理、森林资源管理、 湿地管理、网上审批等多个业务系统。探索建立全区林业电子商务平台、林产品信息服务平台、森林资源资产交易平台、集体林权流转平台、森林碳汇交易平台、种苗及林特产品电商交易平台和桌面虚拟化平台。到20xx 年，基本建成智慧林业框架，实现信息资源共享，增强决策支持和应急处理能力，在全区范围内林业信息基础设施的完善及应用达到80% 以上。

(七)繁荣生态文化，加大林业宣传力度。 充分发挥我区全国绿化模范单位、森林公园、湿地公园等主阵地作用，在重要时间节点，通过多种渠道、多种形式广泛开展林业宣传，普及生态文化知识，引领绿色低碳、文明健康的生产生活方式，促进全社会牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。广泛开展生态道德的宣传与教育及生态文化主题创作活动，发掘林业先进典型，弘扬生态文明主旋律，形成践行生态道德准则的社会舆论导向和爱绿植绿护绿的社会氛围，知行合一，加快推进生态文明进程。

三、20xx 年重点工作

20xx 年是“十三五”规划的开局之年， 也是全面深化林业改革、转变林业发展方式的关键之年， 开好头、起好步至关重要。我们要按照国家林业局和自治区党委政府的安排部署，紧扣“十三五”总体思路， 重点抓好以下几方面工作。

(一)全力推进林业改革。 一是 全面实施和推进国有林场林区改革工作。国有林场和林区改革是关乎林场林区发展、林业职工生活的大事，各地务必高度重视，作为今年工作的重中之重，按照改革时间表和路线图，完成好各阶段的改革任务，及时提交改革成果。各盟市要按照《内蒙古自治区国有林场改革方案》和全区国有林场改革工作电视电话会议和即将召开的林场改革推进会的要求，于今年6 月底前编制完成本地区国有林场改革实施方案，并上报 自治区国有林场林区改革领导小组审批。大兴安岭国有林管理机构要在今年完成组建。林业厅将与有关部门 密切 配合，加强组织协调和分类指导，帮助各地和林管局解决改革中出现的新情况、新问题。各级林业部门要积极主动向党委政府主要领导汇报， 进一步加强与编办、人社、发改、财政等部门的沟通协调，争取支持，确保各项政策措施落实到位，形成改革的强大合力。要做好宣传动员工作，采取多种形式，广泛深入宣传国有林场林区改革的意义、政策、目标和要求，打消职工心中的顾虑，让 广大职工理解、支持和参与改革。 要抓好骨干人员的培训，使他们成为推进改革的中坚力量。要强化督导检查，林业厅已经组建由厅领导带队、相关处室单位主要负责人参加的督导组，近期将赴各地开展工作;盟市林业局也要成立相应督导组，加强督导检查。国有苗圃可以按照国有林场改革精神，通过参照、重组、更名等途径和方式，随国有林场一并进行改革。个别没有种苗站的旗县，其国有苗圃可更名为种苗站，行使种苗行政管理职能。 二是 深化集体林权制度改革，巩固扩大改革成果。积极做好集体林权流转服务和政策引导，规范流转行为。加强林业专业合作社人员培训，提高合作社经营管理水平，开展自治区级林业专业合作社评定工作。按照 全国重点县级林权管理服务中心建设规划，健全完善旗县级林权管理服务机构和队伍， 明确职责，规范管理，强化服务。加快林改电子档案建设步伐，进一步规范档案管理。 认真贯彻落实国家和自治区关于加快林下经济发展的意见，以国家林下经济示范基地建设为抓手，打造特色鲜明的林下经济示范基地。做好 集体林地承包经营矛盾纠纷排查调处工作，保护各方合法权益。继续抓好集体林业综合改革试验示范工作，各试点旗县要进一步修订完善实施方案，明确年度任务，及时总结经验和问题，推动工作有序开展。抓好森林保险工作， 加强森林灾害报案与理赔和灾后植被恢复工作，探索林下经济保险试点。 三是 报自治区政府 发布自治区森林和林地、湿地、沙区植被和物种保护等林业四条生态红线，出台管理制度。 盟市、旗县也要制定林业生态红线划定

工作方案

和技术方案，逐步开展红线划定、数据库建立等工作 ，把 林业 生态红线真正落到实地。 四是 配合国家林业局抓好呼伦贝尔市森林资源资产负债表编制试点工作，总结我区试点经验，扩大试点范围。五是扩大对外开放合作。 认真调查研究，真正融入“一带一路”战略，积极开展与俄蒙在森林草原防火、林业有害生物防治、防沙治沙和自然保护区建设管理等方面的合作。认真落实国家《京津冀协同发展规划纲要》和《京蒙区域合作和对口帮扶“十三五”规划》，加强生态功能区合作共建，健全完善林业灾害联防联控机制，共筑绿色生态屏障，力争在重点地区有项目、有合作。

(二)突出抓好林业生态建设。 一是 保质保量完成年度建设任务。今年，我区指令性计划任务为1000 万亩，这是刚性指标，必须不折不扣地予以落实并保质保量完成。各地要克服畏难情绪，采取积极有效措施，提前谋划，周密部署，务必将年度建设任务落到实处。要认真执行《内蒙古自治区林业厅关于加强营造林质量管理的意见》，严把工程项目实施方案、作业设计、施工等造林各环节的质量关，确保建设质量和成效。 今年，自治区要对各地任务完成情况和建设质量进行考核评比，对没有完成任务和建设质量较差的盟市、旗县进行通报。 二是抓好国家重点生态建设和修复工程。 认真组织实施京津风沙源治理、三北防护林建设、天然林保护和 新一轮退耕还林还草工程。特别是退耕还林工程，要抓紧依照国家政策规定，落实退耕地快，在今年春季造林结束后，一定要完成20xx 年建设任务，争取在秋冬季造林结束前，完成20xx 年建设任务，实事求是申报20xx 年退耕规模。配合有关部门做好重要水源地15-25 度坡耕地、严重污染耕地调查工作，扩大新一轮退耕还林还草范围 。加大荒漠化和沙化土地综合治理力度，加强重点地区防沙治沙专项治理，研究制定 沙化土地封禁保护政策及相关制度。三是抓好典型示范，推动面上发展。 盟市、旗县要根据本地实际，重点打造造林绿化、防沙治沙、经济林等示范基地，树立典型和样板，积极做好服务和指导，示范带动全区林业生态建设健康发展。四是创新营造林机制。围绕“增绿增质增效”，积极探索股份制等新型造林模式，明确责、权、利，让造林主体真正得到实惠，进一步激发农牧民和各类社会主体参与造林绿化的积极性。今年，各盟市至少要拿出一项营造林机制创新措施，抓一个机制创新试点旗县，总结经验、完善成熟后推广实施。五是加强 森林经营。 各级林业部门要抓紧研究编制《森林经营中长期规划》，确定森林经营任务、目标和措施。各类森林经营主体要编制森林经营方案，加大中幼林抚育和低产低效林改造力度，开展灌木林平茬复壮试点，全面完成森林抚育任务， 切实提高我区的森林资源质量。六是 加强林木种苗培育和管理， 起草《内蒙古自治区关于加强林木种苗工作的实施意见》，重点 抓好乡土树种的繁育和示范。 认真搞好旗县种苗站、苗圃、良种基地示范点建设 ， 修改完善《保障性苗圃管理办法》，研究 确定一批国家、自治区级保障性苗圃。

(三)大力开展重点区域绿化。 重点区域绿化是我区的一项创新型工作，实施3 年来，为改善人居环境、提高广大人民群众生产生活质量作出了积极贡献。今年全区重点区域绿化任务仍然是200 万亩，各盟市要抓紧制定20xx 年重点区域绿化实施方案，并指导旗县落实好具体任务。一是按照“典型带动、精品示范、规模发展、稳步推进”的建设思路，继续在区位重要、规模较大、标准较高的区域建设示范项目，引领带动全区重点区域绿化快速发展。二是紧紧抓住“十个全覆盖”这个机会，充分发挥林业部门的作用，狠抓村屯绿化，改善农村牧区环境，为“十个全覆盖”增绿添彩。三是 深入推进全民义务植树活动和部门绿化， 丰富义务植树尽责形式，提高公民尽责率，完成义务植树6000 万株。进一步加强古树名木保护，全面启动古树名木普查登记、挂牌标示工作。四是加快 推进通辽市、乌海市森林城市创建工作。各盟市要积极开展城市森林、绿色城市建设，加强 庭院、社区、街道的绿化美化，搞好城市内绿化、城市周边、城市群绿化，扩大生态空间。

开展重点区域绿化，要注意把握好以下几个问题：第一，在草原上，不要搞大规模的植树造林;第二，在湿地上，不要搞植树造林，通过封育等措施保护和恢复原生植被;第三，村屯绿化和通道绿化，尽量少占农田，实在避不开，以农田防护林为主;第四，任何区域都不得搞大树移植。

(四)切实提高资源管理水平。 一是 分解落实好国务院批复的“十三五”年森林采伐限额，制定贯彻落实意见，强化监督、指导和服务。二 是 落实好全面停止天然林商业性采伐政策，严格保护所有天然林。三是 完成林地变更调查和林地“一张图”更新工作，落实以图管地。进一步完善林地管理相关制度，严格林地用途管制， 加强征占用林地管理监督，对违法征占用林地、毁林开垦等破坏森林资源案件加大查处力度， 加强森林植被恢复和管理。坚持三级检查验收制度，实现核查工作的规范化、制度化、标准化。四是完成呼和浩特市、呼伦贝尔市、赤峰市20个旗县(林业局)森林资源二类调查。五是强化信息系统应用，进一步规范林木采伐和木材加工运输行政许可事项，完善林木采伐许可证、木材运输证网上办理。

(五)继续加大生态保护力度。 牢固树立红线意识和底线思维，紧紧围绕严守林业生态红线，切实加强生态保护。 一是 提升依法治林水平。年内完成《自治区森林草原防火条例》修订工作。 配合 自治区人大和政府法制办 搞好其他立法调研和法规草案的起草等基础性工作 。 加强执法人员培训和执法监督，规范行政执法行为。开展大青山自然保护区综合执法试点工作，探索综合执法方式方法。 二是 狠抓森林草原防火。去年春季，我区森林草原火灾频发，造成了不小的损失。我们要从中汲取经验教训，认真贯彻 《森林草原防火工作责任追究办法》，严格 落实防火责任，强化预警监测和应急值守，积极谋划布防各类防火力量 ，一旦发生火情，要快速反应，全力扑救， 力争不发生大的人为火灾和人员伤亡事故。三是强化林业有害生物防治。争取出台《关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见》。要层层签订《20xx —20xx 年重大林业有害生物防控目标

责任书

》，做好灾情监测、林业植物检疫和重大林业有害生物防治，圆满完成年度各项指标和任务。完成第三次林业有害生物普查工作。四是维护生物多样性。开展好野生动植物资源调查，加强湿地保护与恢复，拟定《内蒙古自治区重点保护野生动物名录》和《内蒙古自治区重要湿地名录》。有条件建立国家公园的地区，要推进国家公园建设，保护自然生态系统的原真性和完整性，全面展示我区生态文明建设成果。各盟市要加大保护监管力度，对自然保护区、湿地公园、驯养繁殖经营利用等场所建设管理开展重点检查。加强陆生野生动物疫源疫病监测防控工作。五是加强森林公安工作。强力推进森林公安“基础信息化、队伍标准化、执法规范化、业务实战化”四项建设，继续保持高压态势，严厉打击各类涉林违法犯罪行为， 加大林区社会治安防范力度，维护森林资源安全和林区社会稳定。结合国有林场林区改革，开展为期一年的打击侵害国有林地为主的森林资源行为，坚决杜绝国有资产流失。

(六)发展壮大林业经济。 近年来我区林业产业发展较快，但总体上讲 ，还处于全国后进水平。 我区 森林、林地、湿地、沙漠沙地资源丰富 ，林业产业有着巨大的发展潜力和空间，在农牧民就业增收方面大有作为。各地要充分利用好这块阵地，积极发展林业产业，提高林业经济效益。 去年10 月，我们召开了林业产业现场会，统一了思想，达成了共识。关于这方面的要求，我就不多讲了，大家要继续抓好现场会精神的贯彻落实，这里只强调几个具体问题。一是 加强产业基地建设，各地要 大力发展特色经济林、木本油料、林木种苗花卉、中蒙药材、特种野生动物繁育、林下经济等重点产业，集中力量推动建设一批产业示范基地，引领提升全区产业基地建设水平 。二 是 强化林业产业化资金项目管理， 完善资金使用方向和项目管理程序，优化资金使用效益和项目实施效果，发挥好自治区财政资金引导作用。三是积极 与金融部门开展银企对接，拓展 林业产业化发展融资渠道，支持林业龙头企业、专业合作社和农牧民化解贷款难、融资难问题。四是 要提高林产品品牌创建意识，引导和支持涉林企业单位，加强林产品品牌建设和知识产权保护。 五是 抓好 生态扶贫和林沙产业扶贫工作，加大林业工程项目对贫困旗县和对口帮扶点倾斜力度，通过大力开展林业生态保护建设，改善生产生活条件，支持贫困农牧民参与造林生产、森林管护等活动，扩大就业增收渠道。通过大力发展林沙产业，落实产业化扶贫项目，实现精准扶贫。六是抓好 林业产业统计工作 ，按照国家林业局、国家统计局《林业及相关产业分类(试行)》(林计发[20xx]21 号)要求，把全社会范围内的涉林产业项目和林业系统内的非林产业项目都统计进来，做到该统计的不遗漏、不该统计的不计入，客观反映我区林业产业发展情况。

(七)增强科技支撑能力。 一是 加强科技创新，围绕林业建设需求开展科技攻关，出台《经济林科技支撑指导意见》，开展好“”科技贡献奖和青年科技奖评选活动。二是加大科技成果转化和科技推广力度，发布“”林业科技成果，建立全区林业科技成果信息库，建立一批科技推广示范基地，推广覆盖率达到95% 以上。三是加强林业标准体系建设，完成《文冠果育苗技术规程》等十余项标准的审定，强化林业标准的宣传贯彻。四是加强基层林业队伍素质提升，开展大规模科技培训和送科技下乡活动。上周召开国务院会议时明确，科技人员可在3 年内保留人事关系离岗创业，激励科技人员实施成果转化。如何发挥好林业科技人员的作用，各地要认真研究，活化机制，创新管理模式，激发科技人员的积极性，更好地服务林业建设。

(八)着力强化林业基础保障。 一是 完成林业发展“十三五”规划和各专项规划的编制。各地要在认真分析总结“”规划的基础上，立足本地区实际，科学设定规划目标和发展方式，进一步增强规划的科学性、合理性和可操作性。特别要对造林任务落实和需求情况、宜林地和可造林地现状潜力、国有林场林区改革等重大问题进行深入思考和研究。 二是 推进林业信息化。充分发挥信息化技术在林业现代化建设中的作用，推进“互联网+ ”林业建设，促进林业转型升级，推进智慧林业发展。今年年底前完成自治区、盟市、旗县三级林业专网建设，实现全区资源共享、公文传输、高清视频会议等，全面实现网上办公。加强网络安全管理，认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，提升林业行政效能。 三是全面落实各项林业政策。认真执行森林生态效益补偿制度和天然林保护一次性安置职工社会保险补贴政策，及时准确兑现退耕补助和完善政策补助。20xx 年国家林业局对我区核查，中央财政森林生态效益补偿资金兑现率仅为2.4% 。20xx 年，要全面落实森林生态效益补偿资金发放“一卡通”和公示制度，大力推广网上公示，努力提高补偿资金当年兑现率。在争取自治区财政提高补偿标准、扩大补偿范围的同时，有条件的盟市、旗县要启动地方公益林生态补偿制度。自治区纪委近日通报了17 起侵害群众利益的不正之风和腐败问题，其中5 起涉及虚报冒领、侵占退耕还林补助、违规承揽退耕还林项目，这必须引起我们的高度重视，各级林业部门特别是旗县林业局要把好项目申报关，进一步加强项目资金管理，杜绝此类问题发生。

(九)扎实开展林业宣传工作。 一是 突出宣传重点。 紧紧围绕林业中心工作，开展推进绿色发展、建设生态文明主题宣传活动，以国有林场林区改革、生态保护建设、重点区域绿化、产业发展、科技兴林、依法治林等为重点，利用植树节、湿地日、荒漠化日、爱鸟周等重要节日、纪念日， 通过报刊、广播、电视传统媒体和网络等新兴媒体， 广泛开展丰富多彩、形式多样的宣传活动，进一步提升林业社会影响力。 二是 完善工作机制。加强与新闻媒体沟通合作， 建立健全联合宣传工作制度和保障机制，加强宣传机构和通讯员队伍建设，不断提高林业宣传水平。三是培育生态文化。 通过加强生态文明的宣传教育，积极培育和弘扬生态文化，提高全民的节约意识、生态意识、环保意识，形成全社会保护生态环境的强大合力。内蒙古生态文化研究会已经获得批准，将于今年完成机构组建工作，请各盟市林业局与生态文化研究会加强沟通配合，支持研究会开展工作。四是完成重点区域绿化画册编制工作。重点区域绿化实施三年来，取得了阶段性成就，公路、城镇和大青山前坡等绿化成效十分显著，人居环境明显改善。为了总结推广重点区域绿化模式和经验，展示绿化成果，我厅正在组织编制重点区域绿化画册。请各盟市给予高度重视、积极配合，抓紧收集整理相关图片、文字和影像资料，为画册编制提供好的素材，推动工作更好地开展。

(十)进一步加强机构队伍建设。 一是 加强 党建和党风廉政建设。 全面贯彻从严治党的各项部署要求，始终坚持正确的政治方向，严明党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律，坚定自觉地贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府的各项决策部署。严格落实领导班子主体责任、党组(党委)书记第一责任和班子成员“一岗双责”。 深化“三严三实”专题教育，巩固群众路线教育实践活动成果，抓好“

两学一做

”学习教育，切实把“三严三实”作为最基本的政治品格和做人准则，持之以恒 抓好中央八项规定和自治区28 条配套规定的贯彻执行， 锲而不舍地加强 作风建设 。认真落实制度治党要求，持续加强制度建设，提高制度的执行力， 坚持用制度管人管事管权，加大违纪违法案件查办力度，确保林业系统干部能干事、干成事、不出事。 二是认真履职尽责。 坚持人才强林和科教兴林的宗旨，不断加强干部队伍建设和专业人才培养， 增强事业心和责任感，特别是在推进绿色发展和建设生态文明中，要主动承担起林业的主体责任，大力弘扬敢于负责、勇于担当的精神，锐意进取、开拓创新。 要 把强化服务意识作为转变职能的重点领域和关键环节，把出发点和落脚点放在有利于林业发展、有利于改善民生上来，着力解决群众反映强烈、制约林业发展的突出问题， 不断提升工作效率和服务水平。三是加强基层基础建设。抓好 《国家林业局关于进一步加强乡镇林业工作站建设的意见》和《自治区林业厅关于加强基层林业组织建设的意见》的贯彻落实，切实加强 基层林业组织建设， 加大基层林业组织办公经费和基础设施建设投入，确保基层林业组织高效运转 ，为农牧民提供便捷实用的服务。

同志们，“十三五”大幕已经开启，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实中央和自治区的决策部署，以直面问题、迎难而上的勇气，以锐意创新、开拓进取的精神，抢抓机遇，真抓实干，努力开创我区林业现代化建设新局面，为建设我国北方重要生态安全屏障和打造祖国北疆亮丽风景线作出新贡献!

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林业局会议记录篇二

同志们：

今天这次会议，主要就是安排今年和今春造林绿化任务，并就今年领导义务植树现场及造林绿化的重点工作作进一步的强调。下面，我讲两个问题。

一、今年造林绿化任务及春季造林绿化任务

1.6万亩，中幼林抚育7.8万亩，义务植树50万株；****造林补植0.3万亩，中幼林抚育1.2万亩，义务植树5万株；****造林补植0.7万亩，中幼林抚育3万亩，义务植树5万株。

植树5万株。

二、今年造林绿化的重点工作

（一）继续实施六大生态工程

成新建区、乡道路两侧绿化，重点做好###大道、####大道及###大街两侧高标准风景林带的补植完善和抚育管理，进一步提高质量。五是平原绿化工程。按照“田成方、林成网”的标准，继续在****的等中西部平原乡镇，以沟、渠、路绿化为重点，新建完善农田林网2万亩。六是镇村绿化工程。要开展好绿化模范镇建设行动，抓好镇（办事处）政府驻地和城乡结合部的绿化美化，争创省级绿化模范镇。

（二）全面落实六个层面的造林绿化工作

防林三期工程。今年的长防林三期工程主要涉及****、****和****，总面积1.4万亩，其中****0.6万亩，****0.4万亩，****0.4万亩。……实施方案，会后要抓紧时间报上来。长防林工程是国债资金，国家、省对该项目的资金管理和检查验收工作要求相当严格。要求各区必须单独建账，专款专用，并要严格按照实施方案、时间要求保质保量完成任务。五是世行贷款造林项目。涉及****，严格按照设计方案中造林模式、技术标准以及省下达的今年的造林任务，有条不紊组织，按期完成造林任务，要抓成亮点工程。去年省项目办来检查时，已明确提出今年世行项目专家要到…..来检查验收。因此，****必须要从现在就开始做好世行专家来的现场准备、路线安排等。六是火烧迹地植被恢复。2011年，火烧迹地植被恢复造林完成的非常好，总任务量8000亩，实际完成合格造林面积8253亩，其中，****完成了6023亩，****完成了2230亩。年前，我们已按照2011年度的任务量兑现了补助资金。按照规划，2012年的任务是7900亩，其中****5800亩，雪野2100亩。由于去年两区都超额完成任务，这样，今年实际任务量是7647亩，其中****5577亩，****2070亩。各区要按照《****市北部山区火烧迹地植被恢复考核办法》，严格标准，全面完成火烧迹地植被恢复造林任务。任务完不成、质量不过关的，坚决不予兑现资金。

项目实施主体，主要责任人，必须按规定要求把各个项目落实好、实施好、管理好，哪个区出问题找哪个区。尤其在项目资金使用上，我们坚决不允许不同项目资金相互结合起来。每个造林项目资金必须单独建账，严格管理。每个项目必须要有各自的实施方案、干成各自的亮点工程。要做到四不重复：实施方案不重复、项目资金不重复、造林地点不重复、亮点工程不重复。只有这样我们才能完成6万亩的造林任务，才能经得起各级的检查、验收、审计，这个作为一条纪律来强调，谁出了问题谁负责。市里将对各造林项目分别实行一周一调度，要调度到地块小班，并按月中月末两个时间以现场会的形式召集起大家来分别进行现场调度检查、观摩评议，到时也将邀请市监察局、市财政局领导参加。检查的时候不仅要看各项造林工程的现场地点和造林小班，还要看资金管理、账目情况。今年，市政府打算与各区签订造林绿化责任状，现正在与市政府沟通。

（三）扎实推进森林抚育经营工作

成的要抓紧督促、限期完成，完成的要进一步完善和总结；完成后莱城、****要组织人员进行自查，并于3月20号前将自查报告和复查申请报市局，市局复查后报省局，省局将于4月份进行核查。同时，各区会后要抓紧时间报送今年的森林抚育经营规划任务。

（四）搞好资源清查和林地保护规划

完成。所以，各区要切实组织好、实施好该规划，切实保质保量完成任务，不要给省里拖后腿。完不成任务的，必须向市局和省局写出书面理由，自己到省里去解释。

同志们，今年的造林绿化任务相当艰巨，但我们只要抓住了刚才讲的几项重点工作，把这几项工作切实抓在手上、抓出亮点，我们就有信心和决心全面完成今年的造林绿化任务。

谢谢大家！

同志们：

当前正值我市冬季造林的关键时期，在省政府相关指标还没有正式下达的情况下，、市政府决定今天召开全市林业生态建设工作会议，安排部署冬季造林工作，充分说明了、市政府对这项工作的高度重视。下面，我先讲几点意见，最后请副书记作重要讲话。

一、总结成绩，找准差距，增强做好林业生态建设工作的紧迫感、使命感

2011年，是我省林业生态省建设的开局之年，也是我市实施林业生态建设《五年规划》的起步之年。全市上下坚持以科学发展观为指导，精心组织，齐心努力，共造林12.1万亩，超额完成了省定年度建设任务，为实现五年林业生态建设目标奠定了坚实基础。

口，不断激活造林新机制。鼓励大户造林和公司造林，大户造林面积占全市造林总面积的70%以上，提高了造林成活率，形成了“公司+基地+农户”的造林模式，增强了示范带动效应，有力推动了林业生态建设进程。四是加大投入，强力推动。把林业生态建设资金纳入财政预算，市本级和县区财政投入资金..万元。交通、水利等部门在修建道路、河道工程时，也都按规划落实造林资金。各县区还有效利用市场机制，通过产权拍卖、合作入股和民间集资等形式积极吸纳社会资金投入，推动林业生态建设的顺利开展。据不完全统计，全市林业生态建设各类投资已达.亿元。五是明确责任，严格奖惩。市政府拿出.万元对全市林业生态建设实行以奖代补，并对林业生态建设先进县区进行表彰。各县区也都制定了奖惩办法，对林业生态建设进行奖，有效推进了全市林业生态建设。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我市林业生态建设还存在一些不容忽视的问题：一是造林质量有待提高。部分县区没有坚持“适地适树”原则，大量栽植杨树，树种单一；造林苗木规格偏小；廊道绿化标准不高；造林成活率和保存率总体偏低。二是县区完成情况不平衡。..个县区超额完成省下达的林业生态建设任务，但也有部分县区未完成目标任务，个别县区差距还很大。三是配套资金难以足额落实。部分县区配套资金未按要求达到一般预算支出的1%。这些问题，各级政府和有关部门要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、突出重点，全面推进，高标准实施林业生态建设重点工程

积极行动，已完成造林整地.万亩。各县区要抓住当前天气晴好的有利时机，及早着手，提前安排，重点围绕七大工程建设，迅速掀起林业生态建设高-潮。

（一）完成山区生态林体系建设工程.万亩。包括生态能源林万亩、水源涵养林和水土保持林.万亩。.县被列入全省13个生态能源林重点发展县，要保质保量地完成生态能源林建设任务。..县近期被确定为全国油茶发展重点县，要努力打造速生丰产木本油料基地。..等县区要注重搞好山区生态林体系建设与我市茶产业开发的有机结合，大力发展优质茶叶基地。要坚持宜林则林，宜茶则茶，协调发展。

（二）完成农田防护林改扩建工程..万亩。主要在.县、.等四个县的平原地区，对缺垄断带和网格较大的地方进行新建和补植完善，使全市农田防护林网、农林间作控制率达到95%以上，网格面积控制在.亩以内，沟河路渠绿化率达到95%以上，平原村庄林木覆盖率达到40%以上，逐步建成结构合理、经济高效、功能完善的农田防护林体系，打造农业生态屏障。

（三）完成生态廊道网络建设工程.万亩。重点实施铁路、高速公路、国道和省道主干线绿化，每侧不低于10行树，大力推行乔灌搭配、落叶树与常绿树相结合的绿化模式，营造生态景观林带。要妥善处理好廊道绿化和耕地占用的关系，力争让群众满意。一是采取“树随地走，谁造谁有”的方式，一次补贴到位或分期补贴；二是采取村集体依法调地的方式；三是动员群众采取拍卖、承包、租赁等灵活多样的土地流转方式，集中土地造林；四是采用窄行宽株距的造林模式，最大程度地减少占用耕地；五是廊道两侧的久水田，可根据群众意愿不进行造林绿化。

（四）完成环城防护林及城郊森林建设工程..万亩。包括中心城区和县城周边两部分。一是在中心城区建设..亩环城防护林及城郊森林。结合国家园林城市创建活动，.区要在城市周边、城市功能分区交界处，严格按照国家园林城市标准建设绿化隔离带，完成城乡结合部绿化建设及改造。市政园林部门要以公园、游园、景观道路为建设重点，全面提高城市园林绿化水平。二是其它..个县要在县城周边建设由近及远、层次丰富、防护效果与景观效果兼具的生态屏障。

（五）完成村镇绿化工程..万亩。重点实施村中道路、河堤、庭院、四旁空隙地绿化和围村林带建设。各县区要结合村庄特点，在村中道路、河渠两侧栽植乔木1—2行，相间配置常绿树或灌木。庭院绿化适当栽植花、灌、藤和果木树种。四旁空隙地绿化要因地制宜，见缝插绿。把新农村建设试点村、中心城镇和县城近郊村，建成生态功能与景观效果相结合的植被生态系统，使乡镇绿化覆盖率和村庄林木覆盖率分别提高到35%和40%以上。

（六）完成森林抚育和改造工程40.13万亩。重点安排2011年新建廊道绿化带的补植补造和抚育；优先安排自然保护区、国有林场以及..等山区县。采取抚育、间伐、改造等措施，提高现有林分质量。

（七）完成林业产业工程..万亩。在..县发展以杨树为主的速生丰产林基地，在.县发展以杉木、檫木和松树为主的速生丰产林基地，共计..万亩；新栽植经济林.万亩，重点建设板栗和石榴、桃、李、杏等优质小杂果基地；新发展园林绿化苗木花卉..万亩，进一步提高..县苗木花卉基地建设水平。

三、统筹兼顾，协调发展，全面推进各项林业建设工作

（一）切实抓好林业生态县达标创建工作。目前，.县已完成了创建工作，.区已接受了省级核查验收。根据《林业生态省建设规划》要求，..县、县.县要在2011年完成创建工作，县、县县要在2011年完成创建工作。林业生态县创建任务重、难度大，林业产值较低的县区，要通过扩大造林面积、发展林产品加工业等形式，提高产值。重点生态公益林和森林公园达不到国土面积比例标准的县区，要从现在开始，立即着手规划生态公益林或森林公园。

（二）切实抓好义务植树活动。各县区要及早动手，规划好义务植树基地。各级领导要率先垂范，带头参加义务植树劳动，办好自己的绿化点，绿化点要尽量建在主要廊道两侧等醒目位置，以充分发挥示范带动作用。要逐步建立义务植树责任制，实行属地管理，明确部门、适龄公民的责任和任务，提升适龄公民的尽责率，提高义务植树成效。

（三）切实抓好集体权制度配套改革。按照省政府要求，各级各有关部门要站在讲政治的高度，按照省、市要求，稳妥、有序、高效地推进这项工作，按时完成林改任务。

（四）切实抓好森林资源管理和保护工作。加强林政执法队伍建设，加大打击涉林违法犯罪行为的力度。强化林政资源管理，在采伐审批、征用占用林地等行政审批事项中，严格按规定程序办理，严禁违规、违法审批。做好杨树病虫和松毛虫等森林病虫害的防治工作，防止有害生物传入，预防、控制大面积森林病虫害的发生蔓延，确保我市森林资源安全。加强自然保护区的管理，从政策、资金、项目上支持国有林场快速发展。

（五）切实抓好森林防火工作。要全面落实森林防火责任制，加强森林防火组织机构建设，组织开展森林防火工作大检查，强化重点林区野外火源管理，认真做好扑救森林火灾的各项准备，确保把各项防火措施落实到位，确保不发生大的森林火灾。

四、加强领导，强化责任，确保各项目标任务全面完成

（一）宣传发动要到位。采取召开动员会、现场会，书写标语、横幅等方式，利用电视、广播、网络、报纸等传媒，多形式、多渠道做好宣传发动工作，提高全民绿化意识，使社会各界和广大群众积极参与到林业生态建设中来。

（二）责任落实要到位。各级政府要继续把林业生态建设纳入目标管理，严格落实市、县、乡三级目标考核体系，层层签订目标责任书。各县区要进一步细化目标，把责任落实到人，把任务分解到山头地块，确保任务落实，责任到位。

（三）资金投入要到位。市、县两级财政部门要把林业生态建设配套资金列入预算。要针对不同情况，有效利用市场机制，广开融资渠道，加大筹措力度，积极吸引社会资金投资林业建设，形成多元、长效、稳定的林业生态建设投入机制。

（四）质量监控要到位。按照“因地制宜、因害设防、适地适树”原则，结合种苗供给情况，选择优良乡土树种和通过良种审定的新品种，做到造林树种多样化。一般防护林工程项目，混交林的比例不得低于30%。城郊森林、村镇绿化和生态廊道网络建设工程中的景区道路、高速入口等重要地段，实行多树种合理搭配、乔灌结合，提高绿化美化标准和景观效果。各县区要根据造林任务大小，结合林业生态县创建，建3至5个有一定规模的精品工程示范基地，确保精品率达到30%以上。坚持“树随地走、谁栽谁有”原则，积极探索新的管护机制，巩固造林成果。

（五）检查督导要到位。市、县两级都要成立专项督查组，重点督查林业重点工程造林进度和质量。督查实行日报制，每周造林进度要在市政府政务通报上向全市通报。

（六）奖罚措施要到位。今年，我们对4个县进行了表彰。2011年，市政府将进一步加大奖惩力度，对林业生态建设重点工程进展快、完成质量好的县区进行奖励，并对工作表现突出的先进个人进行表彰。各县区也要根据各自情况，制定相应的奖惩措施，进一步调动全社会参与林业生态建设的积极性。

同志们，林业生态建设任务一年比一年重，但目标也一年比一年近。时值年终岁尾，各项工作千头万绪，我们要结合学习实践科学发展观活动，以.全会精神为指导，统筹谋划，科学规划，周密部署，扎实工作，确保春节前造林任务大头落地，为全面完成2011年度林业生态建设任务打下坚实基础，为建设魅力做出更大贡献！

林业局会议记录篇三

这次全区林业局长会议的主要任务是：深入学习领会系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的、xx届三中、四中全会、全国林业厅局长会议和自治区党委九届十一次、十二次、十三次会议暨经济工作会议、全区农村牧区工作会议精神，总结20xx年林业工作，部署20xx年及今后一个时期林业工作。昨天，传达了国家和自治区有关会议精神，各盟市林业局长围绕20xx年亮点工作、贯彻落实全区林业工作座谈会精神情况和20xx年工作思路等作了大会交流发言,厅领导有针对性地进行了点评，讲的都很好。这次会议我们邀请到国家林业局驻内蒙古森林资源监督专员办刘树人专员和自治区党委农牧办、自治区政府办公厅、发改委、财政厅、大兴安岭林管局、武警内蒙古森林总队的领导及同志。多年来，国家林业局驻内蒙古森林资源监督专员办高度重视和关心我区森林资源保护管理和林业生态建设，帮助我区做了很多工作，自治区党委农牧办、政府办公厅、发改委、财政厅等部门对林业工作也给予了大力支持，武警内蒙古森林总队在森林草原防扑火工作中发挥了重要作用。在此，让我们以热烈的掌声向各位领导和同志们的到来表示深深感谢!

刚才，刘树人专员作了重要讲话，对我区林业工作提出了很好的意见和要求，很有针对性、指导性，我们要认真学习领会和贯彻落实。下面，我就20xx年林业工作情况和20xx年林业工作安排，讲几点意见。

一、关于20xx年林业工作

20xx年，全区林业系统认真学习贯彻和xx届三中、四中全会精神，认真学习贯彻系列重要讲话、考察内蒙古重要讲话以及生态建设、林业工作的批示指示精神，深入贯彻落实“8337”发展思路和自治区党委九届十一次、十二次全委会精神，按照国家林业局和自治区党委政府的总要求，继续坚持以生态建设为主的林业发展战略，加强林业治理体系和治理能力建设，林业工作取得新进展新成效。

20xx年，共争取落实中央基本建设和财政资金100亿元，自治区投资14亿元。全年完成造封飞面积1008万亩，重点区域绿化209万亩，超额完成自治区1000万亩和200万亩年度任务。义务植树7137万株。采集林木种子186万公斤，育苗71万亩,年末在圃苗木46亿株。发生森林火灾162起，草原火灾96起，受害率均在国家控制指标以内;成功堵截蒙古和俄罗斯境外火25次。发生各类林业有害生物1475万亩，成灾率2.05‰, 无公害防治率94%，成功防控了美国白蛾、松材线虫病等危险性病虫害的入侵，有效降低了有害生物危害。

(一)林业改革进一步深化。20xx年是全面深化改革的开局之年。按照自治区的总体部署和改革工作方案的要求，林业厅成立了全面深化林业改革工作领导小组，制定了《全面深化改革工作方案》，对涉及林业方面的改革任务进行了责任分解，其中主要牵头事项2项，配合牵头事项4项，配合事项29项。林业改革工作稳步推进。在自治区层面，一是由林业厅牵头代党委政府起草了《关于进一步加强生态建设的意见》，政府研究通过后已上报党委。二是代政府起草了《关于加快林下经济发展的实施意见》，即将下发。三是开展了《森林草原防火条例》立法调研及修订工作。四是代政府起草了《关于森林草原防火工作责任追究办法》，政府将于近期研究。五是第一次联合公安厅召开森林公安工作会议，起草了《关于进一步加强和改进森林公安工作的意见》，目前正在征求有关部门意见，文件成熟后将以党委政府两办名义印发。在林业系统层面，一是研究起草了《关于进一步规范集体林权流转管理工作的意见》;评选出自治区级林业专业合作社示范社64家，其中12家被评为国家级示范社。二是完成了全区国有林场基本情况调查和改革调研，修订完善了我区《关于加快国有林场改革与发展的意见》，并开始着手编制《改革实施方案》，争取将克什克腾旗、林西县列入国有林场改革试点范围。三是修订了“集体人工商品林、农田防护林、公益林”采伐更新管理办法，将“灌木林采伐更新管理办法”改为“灌木林平茬复壮管理意见”。四是制定了《自治区林业生态红线划定工作方案》，启动了林业生态红线划定工作。五是按照要求内蒙古“先行先试”和自治区的安排部署，林业厅选择3个国有林场开展森林资源资产负债表编制试点，1个国有林场开展湿地资源资产负债表编制试点，《实施方案》已制定，力争20xx年底完成试点地区的负债表编制工作。

(二)国家重点工程深入推进。继续坚持以生态建设为主的林业发展战略，全力组织实施天然林保护、京津风沙源治理、退耕还林、“三北”防护林建设等重点生态工程。重点工程和造林补贴等项目共完成建设面积720万亩，占完成总量的71.4%。在保证数量的同时，把造林质量管理作为一项重要工作来抓。林业厅专门制定了《关于加强营造林质量管理的意见》，从项目布局、作业设计、技术推广和工程管理等方面入手，努力提高工程建设质量和水平。9月中旬至10月中旬召开的三个片会，将提高生态建设质量和成效作为一个重点进行了研究部署。《意见》下发和座谈会之后，各盟市、旗县林业局都结合各自实际，采取一系列措施认真贯彻落实。

在营造林和生态建设中呈现出不少亮点。通辽市启动了科尔沁沙地“双千万亩”综合治理工程，在只有三北工程和造林补贴项目支持的情况下，全年完成林业生态建设142万亩。多伦县百万亩樟子松基地建设接近收官，总量达到93万亩。鄂尔多斯市开展了为期一个月的义务植树活动，参加人数90万人次，义务植树近20xx万株，同时还尝试了在有条件的嘎查村开展户种百棵树活动。

(三)重点区域绿化成效显著。在认真总结20xx年工作的基础上，各地区、各有关部门紧紧围绕城乡统筹、新型城镇化和新农村新牧区建设，进一步强化组织体系、政策体系、投入体系、科技服务体系和督查监管体系，采取一体化布局、社会化参与、多元化投入、市场化运作、标准化建设，全力推进重点区域绿化，不仅数量和质量得到保证，而且更加注重建精品抓示范，向提质增效转变。20xx年，重点区域绿化投入各级各类资金160多亿元，完成209万亩。其中，公路绿化4679公里、63.2万亩;城镇绿化355个、69万亩;村屯绿化1336个、38.4万亩;厂矿园区绿化384个、16.6万亩;黄河两岸绿化15.4万亩;大青山前坡绿化6.6万亩。打造精品工程318个，面积49万亩。重点区域绿化为改善人居环境、提高广大人民群众生产生活质量，做出了积极贡献。

这其中，我们林业部门做了大量工作，付出了艰辛和努力。按照职责分工，各级林业部门认真履职尽责，落实项目任务、落实造林地块、落实绿化苗木，加强技术指导和督促检查。林业厅组织成立了由住建、经信、国土、交通、水利等部门20多名科技人员组成的重点区域绿化科技支撑专家团队，制定了《重点区域绿化技术导则》，有针对性地对公路、城镇、村屯等不同区域的绿化进行技术指导。呼和浩特市大青山南坡绿化基本完成，形成了集中连片的生态景观。通辽市两年绿化60万亩，完善提高原有绿化40万亩，城郊百万亩森林工程基本完成。赤峰市实施“一核一圈两廊五带多点”的绿化方案，积极打造赤大高速等“五大精品工程”。包头市启动实施京藏高速、110、210国道生态环境治理，绿化里程345公里。巴彦淖尔市精心打造京藏高速临河区沿线万亩生态工程、蒙秀物流园区绿化等“四大精品工程”。众多不同类型的精品示范项目提升了重点区域绿化的质量和档次，充分发挥了示范带动作用。

(四)林业生态保护力度加大。一是严格执行林地保护利用规划和用途管制。自治区政府批复了《内蒙古自治区林地保护利用规划(20xx-20xx年)》，全区已有99个旗县林地保护利用规划经当地人民政府批准实施。二是严格征占用林地审核审批管理服务。全年共审核审批使用林地项目709项、面积15.4万亩。优先保证了重点项目、基础设施和民生项目用地。征收森林植被恢复费5.97亿元。为解决我区林地定额指标不足的问题，林业厅积极争取国家林业局的支持，争取到征占用宜林地不计定额、提前使用20xx年定额指标等优惠政策，为此调剂增加使用林地指标4.75万亩，保证了重大项目顺利实施。三是林地专项行动取得阶段性成果。认真贯彻落实关于“非法侵占林地清理排查专项行动”的批示精神，按照国家林业局的部署，组织开展了为期一年的“清理整治破坏和非法占用林地专项行动”，目前专项行动进展顺利。经初步排查，已确定非法占用林地案件1032件，自治区挂牌督办10件，有的案件已经办结，有的案件正在处理中。四是开展了全区春季林木种苗调运专项执法行动和打击侵犯假冒植物新品种权专项执法行动。种苗、森林公安、森防、绿化等部门联合执法，重点对违法生产、经营、使用林木种苗的行为进行专项打击，共查处林业行政违法案件162起，罚款33万多元，退回原产地不合格苗木1.5万株。五是加大湿地保护和恢复力度。阿拉善盟居延海、巴彦淖尔市乌梁素海、乌兰察布市岱海、包头市南海子等重要湿地得到了有效保护和恢复，特别是呼伦湖治理工作初见成效。为贯彻落实、张高丽副和自治区领导同志关于呼伦湖治理的重要批示，呼伦贝尔市启动了自然保护区立法工作，编制了呼伦湖生态保护与综合治理规划，实施了部分休渔措施，加快推进“引河济湖”二期和河湖连通工程。目前水域面积达到2100平方公里，已恢复到20xx年水平。六是严厉打击破坏森林资源等违法犯罪活动。积极开展“天网”、“利剑”、“保护过境候鸟”等行动，各级森林公安机关共受理森林和野生动植物案件34692起,侦破、查处34144起,综合查处率98.4%，挽回直接经济损失6846万元。大兴安岭森林公安局在治安、维稳、禁毒、消防等方面做了大量工作，为“平安林区、法治林区”建设发挥了重要作用，受到了自治区政府的表彰。

(五)民生林业快速发展。一是完成了全区林业产业普查工作，摸清了家底，为今后调整优化林业产业布局和结构，制定林业产业发展政策，提供了重要依据。加大了经济林建设力度，开展了专项调研，自治区安排资金1000万元，扶持经济林示范基地建设。全年完成经济林建设面积50万亩，其中新造40万亩，改造10万亩。组织开展了第三批自治区林业产业化重点龙头企业评定及监测工作，新认定31家，累计达到82家。自治区安排林业产业化资金1150万元，扶持项目26项。预计20xx年全区林业产业总产值300亿元，农牧民人均林业收入510元。呼伦贝尔市组建了林业集团公司，建立榛子产业基地5处，以榛子产品加工和销售为主的呼伦贝尔森林食品生产交易加工中心正式运营。赤峰市新增高效节水经济林20万亩，累计达到82万亩，已经收到可观的经济效益。二是落实国家级公益林生态效益补偿面积1.55亿亩、资金17.87亿元。落实自治区财政地方公益林生态效益补偿面积500万亩、资金1500万元，盟市、旗县财政地方公益林生态效益补偿面积430万亩，补偿资金700万元。开展了完善地方公益林补偿专项调研工作，为推动各级政府尽快建立健全森林生态效益补偿基金制度打下了基础。三是落实退耕还林工程政策补助资金23.25亿元，属于农牧民的补助全部通过财政“一卡通”发放到手中。四是与自治区财政厅、人社厅联合下发了《内蒙古自治区天然林资源保护工程一次性安置职工社会保险补贴实施方案》，拨付中央财政补助资金9.28亿元，自治区财政补助资金2.2亿元。五是森林保险规模与财政保费补贴总量居全国首位。全区共有479起森林灾害报案，保险直接赔付1.93亿元，赔付率达到30%，林业基层单位和林农总体受益率超过50%。六是国有林场危旧房改造进展顺利。20xx年改造任务1246户，开工1091户，竣工660户。

过去的一年，林业工作的亮点还有很多，大家从盟市发言中也都有所了解，我就不一一再讲。我区20xx年林业工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题，比如建设任务完成问题、造林质量问题、造林地块落实问题、违法占用林地问题、退化林分改造问题等等，都需要我们认真分析研究，下大力气解决。

二、关于20xx年林业工作

当前，我国经济发展进入新常态。在中央经济工作会议上，从九个方面对经济发展新常态进行了系统阐述。同时，对生态建设和林业工作又多次作出批示、指示。比如：环境承载能力已经达到或接近上限，难以承载高消耗、粗放型的发展;人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态产品的需求越来越迫切，生态环境越来越珍贵;必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展的新方式，并从中创造新的增长点;要坚持不懈推进节能减排和保护生态环境;生态环境问题归根到底是经济发展方式问题，要坚持源头严防、过程严管、后果严惩，治标治本多管齐下，朝着蓝天净水的目标不断前进。最近作出批示，林业是重要的生态资源，也是不可替代的绿色财富。今后要创新开拓、奋发有为，积极推进深化林业体制改革，加快转变林业生产方式，更有效地保护林业资源，更有力地促进林农增收，更好地为全社会提供林业产品和生态产品，为建设生态文明作出新贡献。

在自治区党委九届十三次全委会暨全区经济工作会议上，王君书记要求各级自觉把思想统一到中央的分析判断和安排部署上来，深刻认识新常态，积极适应新常态，主动引领新常态。在全国林业厅局长会议上，赵树丛局长对新常态的新特征、新趋势、新机遇、新挑战进行了科学分析判断，明确提出林业要适应新常态、实现新发展，必须始终坚持改善生态改善民生的根本任务不动摇，坚持发展生态林业民生林业的旗帜方向不走偏，坚持服务大局服务基层的职责使命不放松，以更大的拼劲、更强的韧劲，坚定不移地推进林业改革发展。

这些重大判断和具体要求，为做好我区的林业工作提供了根本指南，我们要认真学习领会，充分认识经济发展新常态下的趋势性变化，科学研判林业改革发展的阶段性变化，迎接挑战、主动作为，抓住机遇、乘势而上，全面推动我区生态林业民生林业持续健康发展。

当前和今后一个时期，我区林业工作最主要的任务仍然是增加森林总量，提高建设质量，增强林业生态功能，发挥林业在防沙治沙中不可替代的作用，有效遏制生态环境恶化。由于我区气候条件恶劣、地理条件多样、自然生态系统脆弱，林业建设的难度越来越大、任务越来越重，要继续发扬胸怀大局、开拓进取、艰苦奋斗、无私奉献的林业精神，深刻领会中央和自治区建设生态文明的战略部署，准确把握自治区林业建设的特点规律，主动把林业事业放在全区乃至全国经济社会建设、生态文明建设的大格局当中去考虑，紧紧抓住国家和自治区大力加强生态建设的有利契机，抓住主要矛盾，认真研究谋划，找准发展突破，日日为继、久久为功，一项接着一项干，一年接着一年抓，努力使我区林业建设的质量、规模、效益都再上一个新的台阶。

20xx年，全区林业工作的总体要求是：深入贯彻落实党的、xx届三中、四中全会，认真学习领会系列重要讲话精神，全面贯彻落实“8337”发展思路和自治区党委政府有关会议精神，以发展生态林业民生林业为总任务，全面深化林业改革，扎实推进生态建设，强化生态保护管理，依法治林，科技兴林，推动林业产业发展，加快林业治理体系和治理能力现代化进程，为筑牢我国北方重要生态安全屏障、打造内蒙古生态文明的亮丽风景线作出新的贡献。

(一)全面深化林业改革。20xx年是全面深化林业改革的关键之年。各地要按照国家和自治区的改革时间表，完成各个阶段的改革工作，及时提交改革成果。一是有序推进生态文明制度建设。完成试点地区森林、湿地资源资产负债表编制，总结成果，推广经验。启动旗县级和盟市级林业生态红线划定工作，把森林和林地、湿地、沙区植被和物种保护等生态红线真正落到实地。修订出台自治区征占用林地补偿管理办法，提高补偿标准，维护林业经营者的合法权益。实行最严格的源头保护制度，积极配合有关部门，在对领导干部实行自然资源资产离任审计、建立生态环境损害责任终身追究制等方面，做好林业部门应当承担的工作。深化行政审批制度改革，加强对取消和下放行政审批事项的事中事后监管。二是有效推进集体林权制度改革。以落实完善集体林地承包经营制度为核心，进一步做好确权发证后续工作。加强监督管理，做好林权纠纷调处和林地承包经营纠纷仲裁工作。积极引导集体林权流转，加强森林资源资产评估管理，完善备案制度，在自愿的前提下公开、公平流转集体林地经营权。制定下发和落实好集体人工商品林、农田防护林、公益林采伐更新三个管理办法和灌木林平茬复壮管理意见。切实加强采伐迹地更新监督检查，落实采伐更新责任，确保及时更新。加强对林业专业合作社的指导和服务，认真落实扶持政策，抓好典型示范，推进林业专业合作社建设。要认真落实全国林权管理服务体系建设规划，加快旗县林权管理服务机构建设步伐。做好森林保险工作，开展林下经济保险调研，研究开展林下经济、经济林及林产品价格保险试点，抓好灾后植被恢复管理。三是稳步推进国有林业改革。国家已经通过“国有林场改革意见”，有关部委正在制定改革实施方案，今年将全面推进国有林场和国有林区改革，汪洋副近日到呼伦贝尔市和大兴安岭林区进行了国有林区改革调研，作出重要指示。待国家改革方案出台后，要根据国家要求抓紧研究制定我区的国有林场改革方案，适时召开全区国有林场改革启动会议，安排部署国有林场改革工作。按照国家顶层设计，落实国有重点林区改革政策，健全国有林区经营管理体制，同时积极争取将大兴安岭国有林区，包括呼伦贝尔市、兴安盟14个旗县56个国有林场，纳入国家停止天然林商业性采伐范围。积极探索国有苗圃改革。

(二)全面完成造林绿化任务。全年完成林业生态建设任务1000万亩以上，义务植树7000万株。要突出抓好林业重点工程项目建设，积极争取国家重点工程和项目，合理安排营造林生产任务，认真组织实施，确保建设质量和成效。今年，国家要扩大天然林保护工程实施范围，启动严重沙化耕地退耕还林工程，各有关地区要精心准备，做到认识到位、重视到位、措施到位。要根据林地保护利用规划，科学编制林业生态建设规划，合理确定目标任务，抓好分解落实，抓好森林抚育补贴和造林补贴工作。按照《国家林业局关于做好退化防护林改造工作的指导意见》，做好退化防护林改造工作。按时发布第五次荒漠化和沙化土地监测结果，出台《内蒙古自治区沙化土地封禁保护补助试点实施细则》和《内蒙古国家沙漠公园建设试点管理办法》，实施好防沙治沙示范区、封禁保护区试点和国家沙漠公园建设试点工作。要深入推进全民义务植树和部门绿化，丰富义务植树尽责形式。全面贯彻落实国务院办公厅和自治区人民政府加强林木种苗工作的意见，切实加强林木种苗培育和管理工作，认真搞好旗县种苗站、苗圃、良种基地示范点建设。

在防沙治沙、营造林等方面，今年自治区要重点推进四个类型的示范项目，努力实现基地化、规模化，发挥引领带动作用。一是在阴山北麓建设干旱区乡土树种造林示范基地;二是在阴山南部山地建设半干旱区水土保持林示范基地;三是在科尔沁沙地和毛乌素沙地分别建设防风固沙林示范基地;四是在赤峰、通辽、巴彦淖尔等地区建设经济林示范基地。各有关地区要积极配合，超前谋划，上下联动，做好相关工作。

(三)大力推进重点区域绿化。重点区域绿化是自治区的一项重点工作，各地党委政府都十分重视，决心大，力度也大，任务都超额完成，质量也很高。今年要完成200万亩建设任务，自治区重点区域绿化工作领导小组办公室已与各盟市进行了初步对接，各地任务基本明确，请各盟市抓紧制定20xx年重点区域绿化实施方案，并指导旗县落实好具体任务。按照“典型带动、精品示范、规模发展、稳步推进”的建设思路，在区位重要、规模较大、标准较高的区域建设一批自治区、盟市和旗县级示范项目，辐射带动全区重点区域绿化发展。要认真组织好技术培训，按照《重点区域绿化技术导则》的要求，推广成功经验和典型模式，强化宣传发动，不断提高重点区域绿化质量。要进一步抓好重点区域绿化投入、建设和工作机制的创新，切实解决投入不足、管护责任主体缺位等问题，将绿化的责、权、利落实到位，促进重点区域绿化可持续发展。

(四)提升林业生态保护管理水平。一是抓好林业灾害防控工作。积极向自治区人大和政府汇报，加快《森林草原防火条例》修订进程，争取出台《森林草原防火工作责任追究办法》。认真落实森林草原防火地方行政首长负责制，加强组织领导、火险预警监测、火源管控、应急扑救和防火督导检查，加强基础设施和防扑火队伍建设，动员社会力量参与护林防火，力争不发生大的人为火灾和人员伤亡事故。深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》，认真抓好第三次林业有害生物普查工作，启动政府购买监测调查、灾情处置和林业专业合作社承担防治试点工作。加大投资力度，做好灾情监测、林业植物检疫和重大林业有害生物防治，圆满完成年度各项指标和任务。加强陆生野生动物疫源疫病监测防控工作。二是提升生物多样性保护水平。开展好野生动植物资源调查、全国第二次陆生野生动物秋冬季及冬季鸟类同步调查试点工作和重点湿地监测工作，加强湿地保护与恢复，拟定《内蒙古自治区重点保护野生动物名录》《内蒙古自治区重要湿地名录》和《内蒙古野生动物肇事补偿办法》。加强自然保护区基础建设和能力建设，开展自然保护区新建、晋升工作。通辽市已编制了《20xx-2030年生物多样性保护与利用总体规划》，主要内容包括：以实现生物多样性资源丰富、生态系统良性循环、人与自然和谐发展为最终目标，按照五大生态功能区进行分区，六大生态系统进行布局，十三大产业发展进行开发利用，明确不同区域生物多样性保护与利用的主体功能。该规划站得较高、看得较远，内容丰富全面，值得各地学习借鉴。三是强化资源管理。各级林业部门要严格落实林地保护利用规划和用途管制，把好征占用林地的审核审批关，做好监管和服务。加强森林植被恢复，确保林地占补平衡。做好与国土资源厅不动产统一登记发证工作的衔接，推进林权证登记核发工作，巩固林业确权成果。研究建立健全林地保护利用管理长效机制。完成“十三五”森林采伐限额编制上报工作。进一步推动森林可持续经营试点和森林经营方案编制工作。组织开展兴安盟、赤峰市和乌海市14个旗县森林资源二类调查。

(五)积极发展林业产业。不断优化产业布局和结构，积极推进特色经济林、木本粮油、灌木资源利用和林下经济等林业产业化，结合各地实际，确定重点建设基地和发展品种。编制《内蒙古自治区林果业发展规划》。20xx年力争完成新增经济林面积40万亩，改造10万亩。组织推动地理标志产品、森林生态产品、绿色食品认定等林业产业品牌建设，提高产品市场知名度和竞争力。加强林业产业化项目管理，发挥好资金使用效益。积极鼓励和引导工商资本投资林业产业发展，建立林业产业化企业与农户之间紧密型的利益联结机制，推动林业产业向规模化、基地化、集约化方向发展。积极协调金融机构，加大金融支持林业产业力度，推进林权抵押贷款业务。深入研究林业产业调查、统计工作，调整完善统一数据公布口径。

(六)加快推进依法治林。依法治林是贯彻落实党的xx届四中全会和自治区党委九届十二次全委会议精神，推进依法治国、依法治区的必然要求，是实现林业治理体系和治理能力现代化、推进生态林业民生林业建设的重要保障，事关我区生态文明建设大局。推进依法治林，一要做好立法基础工作。积极配合人大和政府搞好立法调研和法规草案的起草等基础性工作，为进一步完善林业地方性法规体系做好前期工作。二要加强普法工作。认真落实“谁执法谁普法”责任制的要求，围绕推进系统内部法治化建设，抓好林业系统自身普法工作，提高工作人员依法行政能力;围绕依法履行工作职能，向主管对象、执法对象、服务对象等宣传林业法律法规，营造学法、用法、守法的良好社会氛围。三要加强执法工作。严厉打击破坏林业资源违法行为，用法律武器保护林业资源。开展好“清理整治破坏和非法占用林地专项行动”，要发挥森林公安机关、森林资源监督专员办的作用，力争通过专项行动，有效遏制非法占用林地特别是国有林地的行为。各地对排查出的案件特别是自治区挂牌督办案件要加快侦办进度，限期办结。各盟市、旗县林业局要抓紧梳理和建立本部门权力清单，切实提高依法行政水平。四要加强执法监督。通过开展执法检查、重大案件督查等方式，及时纠正和处理各种违法或不当的林业行政执法行为。要加强林业行政复议规范化建设，健全行政复议机构，增强行政复议公信力。要自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督。五要加强队伍建设。各级林业主管部门要切实加强法制工作机构和队伍建设，明确专门机构，充实专业人员，保障工作经费，为推进依法治林提供保障。各级林业主管部门要抓住自治区党委政府加强和改进森林公安工作的有利时机，积极与有关部门协调，强力推进森林公安“基础信息化、队伍标准化、执法规范化、业务实战化”四项建设。

(七)努力提高科技和信息化水平。实施林业科技创新驱动战略，围绕自治区林业建设重点和科技需求，引导探索以需求和应用定研究项目，强化产学研协同创新，促进科技与生产的紧密结合。组织专家对已有科技成果进行组装配套，提出不同立地类型的营造林技术和模式，提升林业建设质量效益。要强化科技服务，开展经济林科技支撑专项行动。组织科技人员以经济林示范基地和科技推广项目为载体，开展研究和技术推广;大力推进经济林标准化生产体系建设，建立经济林标准化示范基地;加强示范引导，加大经济林科技示范户培养力度。要继续加强科技培训，加大对基层人员的林业标准和先进适用技术的培训工作。完成林业厅系统办公自动化管理系统建设和自治区、盟市两级视频会议、公文传输系统建设，加强网络安全管理，推进政务公开和政务服务工作。

全面提高林业国际合作水平。引进吸收国际先进理念和管理经验，提高创新能力，增强林业发展内生动力。抓好林业碳汇等对外合作项目建设，认真贯彻落实“一带一路”战略规划，加强与俄蒙在森林草原防火、防沙治沙和沙尘暴监测预警以及自然保护区建设管理等方面的林业合作。

(八)全面落实各项林业政策。20xx年是“十三五”规划的编制之年。要在认真总结林业发展“”规划的基础上，根据我区林业发展新的形势和要求，编制好林业发展“十三五”规划和各专项规划。认真执行森林生态效益补偿制度和天然林保护一次性安置职工社会保险补贴政策。及时准确兑现退耕补助和完善政策补助，加快发展退耕还林的后续产业，不断培育新的经济增长点，有效解决退耕户长远生计问题。落实好林木良种、森林抚育、造林等财政补贴政策以及森林保险、林业信贷和财政贴息政策。实施好林业棚户区(危旧房)改造工程，加强林区基础设施和服务体系建设。

(九)扎实开展林业宣传工作。紧紧围绕林业中心工作，开展建设生态文明和美丽内蒙古主题宣传活动，以生态建设和保护成果、重点区域绿化、清理整治破坏和非法占用林地专项行动、林业改革、依法治林、民生林业等为重点，充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，广泛开展丰富多彩、形式多样的宣传活动，进一步提升林业社会影响力，增强全民生态法制意识，营造全社会关心、重视、支持林业的发展环境。建立健全联合宣传工作制度和保障机制，加强宣传机构和通讯员队伍建设，不断提高林业宣传水平。充分发挥森林公园、湿地公园、沙漠公园、自然保护区的生态文化传播功能，利用植树节、湿地日、荒漠化日、爱鸟周等活动集中开展宣传活动，全面展示生态文化成果。继续开展“关注森林”、创建国家森林城市、生态文明教育基地等活动。

三、需要强调的几个关键问题

在去年的林业工作会议和三个片会上，我们集中研究了一些林业改革发展的深层次问题，大家也提出了很好的建议，有的正在落实，有的在20xx年工作安排中作了部署，下面再强调几个问题。

(一)关于林业生产任务。去年国家下达我区造林任务1080万亩，实际完成1008万亩，部分地区没有完成营造林生产计划，特别是飞播造林和封山(沙)育林任务普遍没有完成。今年是“”规划的收官之年，我区营造林生产任务重，完成难度大，各地一定要提早谋划，统筹安排，克服各种困难，不折不扣地完成林业生产任务。一是强化认识，落实责任。造林绿化是各级政府和林业主管部门的责任，各级林业部门一定要以强烈的责任意识、担当意识，做好、做通当地党委政府的工作，多汇报、多请示，争取更大的支持，承担起造林生产任务，要认真履职尽责，层层分解，妥善处理好国家重点工程、一般造林和重点区域绿化的关系，把各项造林任务落到实处。二是合理安排年度计划，及早落实造林地块。各地应根据当地林业发展中长期规划和造林绿化专项规划，提出年度生产计划，并征得盟市领导和旗县意见后与厅里对接。旗县的生产计划一经确定，就要依据《林地保护利用规划》及早落实造林地块，既要充分利用好宜林地资源，又要有效拓展造林空间，把生产任务落到实处。三是加强对造林绿化的组织实施。要继续把造林质量抓在手上，进一步提高造林作业设计水平，充分发挥专家团队和林业站所的职能作用，做好业务指导和技术服务。同时，加强对造林施工全过程的管理和监督，确保造林任务保质保量完成。各地要积极与厅计划处、造林处和资源处等相关处室做好对接，及时准确统计上报造林完成进度情况。四是严肃责任追究。林业厅将加强林业工程和项目监管，对实施情况加大稽查力度，对虚报、瞒报和应付差事等严重问题，采取必要的手段严肃处理。造林计划是国家指令性计划，今后，如果哪个地区由于非自然因素未完成造林任务或发生造林质量事故，就要按照《国家林业局关于造林质量事故行政责任追究制度的规定》等追究有关责任人的责任。

(二)关于牲畜毁林问题。近几年，由于经济利益驱动以及管护工作有所放松，在林业工程项目区、自然保护区、湿地和中幼林地中牲畜毁林出现了反弹的趋势，有的地区已相当严重。各地对此要高度重视，采取有力措施，有效遏制牲畜毁林现象的发生。一是强化责任意识。林业生态建设成果是我们历尽艰辛，克服种种困难取得的，保护森林资源和生态建设成果是我们林业部门义不容辞的责任。各地要提高认识，敢于担当，履职尽责，提升执行力，抓好责任的落实。二是认真执行法律法规。《中华人民共和国森林法》第二十三条规定“禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。禁止在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧”。《内蒙古自治区实施中华人民共和国森林法办法》第八条规定“禁止在幼林地、特种用途林、生态灌木林内砍柴、放牧”。第十一条规定“在划定为自然保护区、森林公园、天然林保护区的地区内，林农、林牧矛盾突出，严重影响森林和林木保护的，由当地人民政府组织退耕移牧”。第二十条规定“禁止在封山、封沙育林区采伐林木、砍柴、放牧和从事对林木、植被有破坏作用的活动。”《森林法》第四十四条规定“违反本法规定，在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失;由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木”。《内蒙古自治区实施中华人民共和国防沙治沙法办法》第三十二条规定“违反本办法规定，在沙化土地封禁期或者休牧期内放牧的，由旗县级以上人民政府林业或者农牧业行政主管部门按照各自职责，责令停止违法行为，可以按每只(头)并处5元以上10元以下罚款”。前些年，自治区政府提出“五个严格”，其中“对国家重点生态工程项目区以及自然保护区，严格实行禁牧，确保项目建设成果;对生态移民工程的迁出区和封育区，严格实行禁牧，确保生态不反弹;对严重沙化退化及生态脆弱的地区，严格实行禁牧，确保生态自然恢复”，与我们林业部门都有直接关系。上述这些规定都对防止牲畜毁林提出了明确要求，现在的主要问题是执行力度不够。各地要严格抓好法律法规的落实，加强森林资源保护，巩固建设成果。三是严格执法办案。各级林业主管部门和森林公安机关要加大对牲畜毁林案件的查处力度，加强监督检查，严厉打击各类破坏林木的偷牧、夜牧等行为。四是充分发挥护林员作用。健全护林员队伍并严格管理，科学制定考核目标和责任追究机制，充分发挥护林员的职能，加大巡查力度，及时制止牲畜毁林，切实担负起护林工作的职责，确保所管护范围内森林资源的安全。五是深入研究预防和制止牲畜毁林的长效机制。要对林业项目区和林地内牲畜毁林问题进行专题调研，提出针对性的建议和切实可行的解决办法，制定预防和制止牲畜毁林的长效机制，并向当地党委政府汇报，以取得党委政府的支持。

(三)关于灌木林平茬复壮。我区大部分灌木林处在没有经营抚育的自然生长状态，有的地区出现了大面积老化、退化、干枯以及有害生物发生甚至死亡的现象。为此，在鄂尔多斯、乌兰察布、呼伦贝尔的一些旗县开展了平茬复壮试点，并取得了很好的生态效益和经济效益，既促进了灌木的更新复壮，也增加了农牧民收入。但由于平茬复壮成本高、缺乏资金和政策引导，目前灌木林平茬复壮只是在局部地区开展试点，试点面积小，实验树种少，没有发挥平茬在灌木更新复壮中应有的作用。今年，各地要按照 “严格保护、科学经营、合理利用”的原则积极扩大试点。一是改革管理办法。林业厅对灌木林采伐更新办法进行了研究完善，即将出台《灌木林平茬复壮管理意见》，放宽灌木林平茬管理权限，将审批改为备案制度，将审批权限下放到盟市，各盟市必须根据当地情况制定具体的管理办法。二是加强技术支撑。自治区已经制定了《人工灌木林平茬复壮技术规程》，对我区广泛分布的沙柳、沙棘、柠条和杨柴的平茬技术做出了规定，对其中没有规定的树种，各地要在试点基础上制定专门的技术规定。三是探索补贴方式。目前正在积极向国家林业局和有关部门争取将灌木林平茬复壮纳入国家支持范围。有条件的地区，可以积极探索灌木林平茬资金的补助方式，或者与其他工程项目结合推动灌木林平茬复壮。在今年的自治区党委1号文件中已明确将包括灌木平茬机械在内的林业机械列入农机补贴范围，各地要积极与当地财政、农业部门沟通协调，落实好这项政策。四是加强试点工作指导。各级林业主管部门要高度重视灌木林平茬复壮工作，对于试点的各项工作，要加强工作指导，根据实际情况，在不同地区选择不同树种开展试点，对条件成熟的要大力推广，对试点工作中出现的困难和问题要及时研究解决并向厅里报告，积极稳妥推进试点工作。

(四)关于基层林业工作。随着林业改革和建设的深入发展，林业工作涉及的范围越来越广泛，分工越来越细，专业性越来越强，目前基层林业组织建设薄弱的现状已不能满足新时期林业建设发展的需要。基层林业组织机构不健全、管理体制不顺、运行机制不活、队伍不稳定、人员素质偏低、服务保障能力不强等问题，已严重制约了我区林业事业的发展。各地要把加强基层林业站所建设与促进当地林业改革发展的实际紧密结合起来，加快标准化林业站建设，全面推进“一站式”全程代理便民服务。加强国有林场、森林公安派出所、木材检查站、森防站等基层单位建设，要加大办公经费和基础设施建设投入，保障和改善工作条件和生活条件，切实加强内业建设，规范档案管理等工作，实行电子化管理。在组建专门机构有困难的情况下，要配备懂业务的人员从事相应工作，提升履职能力和服务水平。

(五)关于党的建设和党风廉政建设。认真执行《党章》和《基层党组织工作条例》，自觉贯彻落实党要管党、从严治党的各项部署要求，严明党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律，坚定不移推进党的建设和党风廉政建设。各级林业部门要将领导班子主体责任、第一责任人责任、班子成员“一岗双责”落到实处，切实担负起保障林业健康持续发展的政治责任，带头履行党章规定的责任和义务，决不能只重业务不抓党风、只看发展指标不抓党员干部廉洁自律。认真落实从严治党的八项要求，践行“三严三实”，锲而不舍地加强作风建设，深入开展“两转变、两服务”活动，把强化服务意识作为转变职能的重点领域和关键环节，把出发点和落脚点放在有利于林业发展、有利于改善民生上来，着力解决群众反映强烈、制约林业发展的突出问题，巩固和扩大教育实践活动成果，为基层和群众提供更多更好的服务。要持之以恒落实中央八项规定和自治区28条配套规定，加强制度建设，坚持用制度管人管事管权。狠抓重要节点，强化执纪监督，不断扩大林业行业整治“四风”成果，以作风建设常态化、长效化，推进祖国北疆生态文明亮丽风景线建设进程。加大案件查办力度，坚持一案双查，严格责任追究。加强预防腐败工作力度，开展党风廉政建设教育活动，教育党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢拒腐防变的思想道德防线，增强依法依纪从政的自觉性，建设一支讲党性、守纪律的林业干部队伍。

同志们，林业工作重任在肩，大有可为。我们要主动适应经济发展常态化，抓住机遇，迎接挑战，改革创新，攻坚克难，全面开创我区林业改革发展新局面，为建设生态文明，促进内蒙古经济社会又好有快发展作出新的更大贡献!

春节在即，借此机会，给大家拜个早年，祝各位工作顺利，身体健康，阖家欢乐，万事如意!

林业局会议记录篇四

这次会议的主要任务是，贯彻落实全国林业厅局长会议和全国发展改革、财政工作会议精神，回顾总结“”林业计财工作，安排部署“十三五”及20xx年重点任务。局党组对这次会议非常重视，建龙局长亲临会议并将作重要讲话。下面，我讲三点意见供参考。

一、关于“”林业计财工作的简要回顾

“”时期，各级林业计财部门紧紧围绕林业改革发展大局，认真搞好战略谋划、协调推进改革、争取资金投入、完善政策措施、加强资金监管，有力保障了林业改革发展的顺利推进。

(一)重大战略谋划和实施成效显著 。 一是 顶层设计不断加强。森林覆盖率、森林蓄积量上升为国家经济社会发展约束性指标。中共中央、国务院出台了《国有林区改革指导意见》和《国有林场改革方案》。围绕生态文明建设、国家生态安全、林业治理体系和治理能力现代化等重大问题开展了宏观战略研究，为中央作出的全面保护天然林、将生态安全纳入《国家安全法》等决策部署发挥了积极作用。率先组织编制了《推进生态文明建设规划纲要》，强化了林业在生态文明建设中的重要地位。 二是 规划体系日益完善。编制实施了《林业发展“”规划》和《天然林资源保护工程二期实施方案》《全国湿地保护工程“”实施规划》《全国防沙治沙规划》等50多个专项规划。各地也高度重视规划引领，如：广东省在编制林业总体规划 时，完成了《广东省热带雨林保护与发展规划》、《广东省建设森林生态“五大体系”规划》等25项专项规划;贵州省印发了《贵州省绿色贵州建设三年行动计划》，出台了《关于切实加强造林绿化工作力争20xx年森林覆盖率达到60%的意见》。 三是 精准脱贫深入实施。编制实施了《全国林业扶贫攻坚规划》及11个集中连片特困地区林业扶贫攻坚规划。联合财政部、国务院扶贫办、国家开发银行印发了《关于整合和统筹资金支持贫困地区油茶核桃等木本油料产业发展的指导意见》。“”期间共安排14个集中连片特困地区中央林业资金1106亿元，实现了天然林资源保护、退耕还林等林业重点工程全覆盖。重点加强了滇桂黔石漠化片区、定点扶贫县和对口支援县扶持力度。围绕京津冀 、 长江经济带等国家重大战略，编制了京津冀、长江经济带生态保护与修复等林业区域发展规划。加强了援疆援藏援青工作。 四是 林业对外开放战略稳步实施。编制实施了 《全国林业“”利用国际金融组 织贷款项目发展规划》 ， 利用欧投行、世行、亚行等国际金融组织贷款9.2亿美元。组织编制中俄森林资源开发合作规划，加快推进中俄森林资源开发利用工业园区和绥芬河等进口木材储备加工交易基地建设。林产品进出口总额由20xx年的963亿美元增长到20xx年的1400亿美元，林产品贸易稳居世界首位。

(二)林业投入水平明显提高 。 一是 中央投入继续增长。在国家发展改革委、财政部等部门的支持下，“”期间中央林业投入4948亿元，其中，中央基本建设投资 833 亿元、中央财政资金 4115 亿元，比“”增长66%。 二是 投入政策不断完善。林业公共财政政策体系基本形成，建立了林木良种、造林和森林抚育补贴制度，开展了湿地生态效益补偿、退耕还湿、湿地保护奖励、沙化土地封禁保护、退化林分改造等试点;提高了林业重点工程造林、木本油料林营造、森林生态效益补偿等标准，造林补贴和森林抚育补贴范围扩大到全国;启动了新一轮退耕还林。 三是 地方投入增加较快。“”期间地方各级政府投入林业资金约4000亿元，是“”的2.1倍，与中央资金形成了共同推动林业改革发展的资金合力。如：山西省地方各级政府及社会累计投入资金493亿元用于林业生态建设，是同期中央 投入的4倍。 四是 金融创新取得重大突破。与国家开发银行签订战略合作协议，创新金融产品，首个国家储备林基地项目贷款100亿元在广西落地，成为我国造林史上贷款规模最大、期限最长、利率最优惠的项目。按照中财办要求，印发了《国家储备林制度方案》。配合国家发改委起草了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，联合财政部办公厅下发了《关于做好国家储备林建设工作的通知》。森林保险范围扩大到29个省区，我国成为全球政策性森林保险第一大市场，20xx年全国森林保险投保面积达23亿亩、保险金额超过1万亿元。与中国银监会联合出台了《关于林权抵押贷款的实施意见》，林权抵押贷款余额837亿元。湖南省出台了《关于支持工商企业转型投资林业建设的意见》，引导和支持工商企业，尤其是矿山和房地产企业转型投资林业建设。云南省林权抵押贷款和林业贷款余额分别达到167亿元和186亿元，连续5年位居全国第一。

(三)林业改革保障政策取得突破 。 一是 国有林区改革全面启动。会同有关部门出台了天然林停伐补助政策，20xx—20xx年中央财政安排补助资金62.2亿元，停止了东北内蒙古重点国有林区天然林商业性采伐。会同国家发改委批复了内蒙古重点国有林区改革实施方案。天然林资源保护二期工程取消了地方财政配套资金，中央财政安排补贴50.57亿元，解决了天保一期工程一次性安置职工社会保险断保问题;20xx年国有林管护费补助标准由每年每亩5元提高到6元、社会保险补助测算基数由所在省区20xx年社会平均工资的80%提高到20xx年的80%，新增补助资金31亿元。 二是 国有林场改革全面推进。中央财政按在职和离退休职工每人2万元、每亩林地1.15元的标准给予补助，累计安排72.88亿元。浙江、江西、甘肃、湖南、山东5省已完成试点任务;广东、北京、内蒙古、山西、宁夏等5省(区、市)的改革实施方案已获批复，辽宁等10省的改革实施方案已上报。 三是 认真贯彻落实《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》。启动了林业自然资源资产负债表试编工作，将林地林木资源资产账户纳入国家《自然资源资产负债表试编制度》，并在8个试点地区开展试点工作。

(四)林业产业发展较快 。 一是 产业规模不断扩大。林业产业总产值由20xx年的2.28万亿元增长到20xx年的5.81万亿元，年均人造板产量2.4亿立方米，木地板产量6.9亿平方米。一、二、三产业结构由 20xx 年的 39 : 52 : 9 调整为 20xx 年的 33 : 51 : 16 。广东省20xx年林业总产值预计超过7000亿元，居全国第一。 二是 特色产业快速发展 。国家出台了《关于加快木本油料产业发展的意见》、《关于加快林下经济发展的意见》。经济林等特色产业迅速崛起，年均提供干鲜果品、木本粮油等特色经济林产品1.5亿吨，年产值突破万亿元。油茶产业年产值达600多亿元。林业主要产业带动就业人数5247万人。新疆坚持把特色林果业作为“扶贫林、致富林、就业林、政治林”来抓，农民人均林果纯收入达到2200多元，占农民人均纯收入的25%以上，主产区达到50%以上。 三是 产业载体不断创新。成功举办了中国义乌国际森林产品博览会等4个全国性林业产业博览会，编制了国家林业局市场准入负面清单，认定了128家国家林业重点龙头企业。 四是 安全生产和林业救灾工作继续加强。制定印发了《重大自然灾害林业灾损调查与评估技术规程》，指导青海玉树、云南鲁甸、甘肃岷县、四川芦山做好林业救灾和灾后重建工作。

(五)林业棚户区改造成效明显 。 一是 林业棚户区改造任务基本完成。累计安排中央投资397亿元，完成改造任务167万户，惠及林区500万人口，真正解决了“住有所居”的问题，加快了林区生产力布局调整，为国有林区和国有林场体制机制改革创造了有利条件。如：龙江森工结合林业棚户区改造项目打造了23个森林生态城市、50个森林生态小城镇。吉林省采取统一规划设计、统一发包、统一建设标准、统一大宗建材采购、统一质量管理，保证了棚改质量，推进了城镇化建设。 二是 林区基础设施建设取得长足发展。进一步加大供热、医疗、学校等与林区民生密切相关的基础设施投资力度，林区供热、医疗、教育等困难逐步解决。林区外联道路建设不断加强，新建7790公里道路，解决了1120个林场道路不畅问题。编制了《国有林区森林防火应急道路实施方案》。

(六)林业资金项目管理水平有提升 。 一是 加强资金监管。修订出台了《林业固定资产投资建设项目管理办法》等6项办法规定，会同财政部制定了《中央财政林业补助资金管理办法》。开通运行了投资计划执行在线监管平台，建设了林业专项资金信息管理平台。印发了《基层林业工作站、防沙治沙综合示范区建设中央预算内投资计划管理办法(试行)》、《国家农业综合开发林业生态示范项目和名优经济林等示范项目管理实施细则》。 二是 加强项目管理。严格规范项目审批，强化项目审批程序管理，累计完成了989个林业项目批复工作。启动了陆地生态系统监测卫星、北斗导航卫星林业应用示范等重点项目建设。完成了16项国家建设标准和15项行业标准的制修订工作。 三是 加强林业统计工作。完善林业统计方法制度，开展统计重点研究，严把统计数据质量，加强林业经济运行分析。

回顾过去的五年，各级林业计财部门的同志们在取得各项重大成就的同时，也为计财工作积累了宝贵的经验。 一是坚持围绕中心、服务大局 。将林业融入国家发展全局来谋划和运作，加强宏观研究、战略规划、政策储备，才能为林业改革发展创造良好外部条件。 二是坚持问题导向、改革创新 。紧扣林业改革发展中的重点、难点问题，主动更新观念，破除思维定势，求创新，促转变，才能为林业建设提供源源不断的动力。 三是坚持上下联动、形成合力 。加强与综合部门的沟通协调，求得地方林业部门的理解支持，扩大共识，搭建平台，才能形成上下联动、左右互动的工作合力。 四是坚持完善制度、强化监管 。把权力关进制度的“笼子”、让履职贴上问责的“标签”，才能确保资金安全、发挥效益。

我们也应看到，当前林业计划财务工作还存在一些不足和短板，突出表现在：综合协调和统筹使用各项林业资金和政策的能力亟待进一步提高，全局性、超前性等重大问题研究还比较薄弱，资金监督管理方面还有待加强，有些基础性工作还不细、不实、不准，等等。

二、关于林业发展“十三五”规划的简要说明

党的以来，对生态文明建设和林业改革发展的重要讲话和批示指示达100多次，也就林业改革等问题多次作出指示，汪洋副也多次到林区调研并作出指示。这充分体现了中央对林业工作的重视和关心。深刻指出，“森林是陆地生态系统的主体 ， 是国家、民族最大的生存资本，关系生存安全、淡水安全、国土安全、物种安全、气候安全和国家外交战略大局”。党的xx届五中全会提出，坚持绿色发展、绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品;开展大规模国土绿化行动，加强林业重点工程建设，推进荒漠化石漠化综合治理，实施濒危野生动植物抢救性保护工作，支持森林城市建设等要求。去年底召开的中央经济工作会议提出，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，战略上坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上抓住关键点，抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。我们制定的林业发展“十三五”规划，一定要贯彻落实系列重要讲话精神和中央领导同志的重要批示指示精神。

(一)关于“十三五”发展目标指标 。 依据《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》和在气候变化巴黎大会上作出的“到2030年森林蓄积量比20xx年增加45亿立方米左右”庄严承诺，规划提出了到20xx年我国林业发展目标，包括：国土生态安全屏障更加稳固、生态公共服务更趋完善、经济民生保障更为有力、治理能力明显提升4个方面。主要指标包括：森林覆盖率提高到23.04%，森林蓄积量达到165亿立方米以上，湿地面积不低于8亿亩，自然保护地占国土面积稳定在17%以上，新增沙化土地治理面积1000万公顷，森林年生态服务价值达到15万亿元，林业年旅游休闲康养人数力争突破25亿人次，国家森林城市达到200个以上，林业产业总产值达到9万亿元。规划还从生态保护、经济民生、基础保障3大类，设置了23个指标。其中，混交林占比、单位面积森林蓄积量、生态服务价值等10个指标，属于新增指标，主要目的是为了更好地体现林业质量效益的提升，与推进林业现代化建设要求相适应。

(二)关于林业发展格局 。 规划以国家“两屏三带”和三大战略为基础，统筹林业生态建设和产业发展，提出了“一圈三区五带”的发展格局，“一圈”即京津冀生态协同圈;“三区”即东北生态保育区、青藏生态屏障区、南方经营修复区;“五带”即北方防沙带、黄土高原-川滇生态修复带、长江(经济带)生态 涵养带、丝绸之路生态防护带、沿海防护减灾带。这个格局是国家“两屏三带”生态安全战略在林业生态建设中的具体体现和抓手，是建设生态屏障、维护生物多样性、发挥林业多功能多效益的主战场，是服务于三大战略，提升环首都、沿江、沿边、沿路、沿海生态承载力的重点区域。

(三)关于“十三五”林业发展战略任务 。 围绕推进“十三五”林业发展的总目标、总任务和总要求，按照“一圈三区五带”的林业发展格局，规划提出了十大战略任务，包括加快推进国土绿化行动、做优做强林业产业、强化资源和生物多样性保护、全面深化林业改革、大力推进创新驱动、切实加强依法治林、全面加快森林经营、发展生态公共服务、夯实林业基础保障、扩大林业开放合作。根据这十大战略任务，“十三五”时期，在国家层面谋划并将实施一批对筑牢生态安全屏障和富国惠民作用显著、对经济发展和结构调整具有显著带动效果的林业重大工程 。在实施国家林业重点工程基础上，按照涵养水源、保持水土、防沙固沙、生物多样性保护、森林质量提升、生态功能提升等六大类主导功能，规划了100个区域重点生态保护修复项目。

(四)关于建立健全制度体系 。 建立健全林业制度体系是推 进林业治理体系和治理能力现代化的重要方面。规划切实贯彻落 实党的xx届三中全会精神，按照深化生态文明体制改革和推进林业现代化建设的任务要求，提出要建立健全林业资源资产产权、用 途管制、资产负债表、责任追究、生态保护补偿、公共财政投入 、 金 融保险服务等7项制度，包括23项具体任务。建立健全这7项制度，是一项长期的战略任务和复杂的系统工程，需要各级林业 部门共同努力，力争到20xx年取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，再通过一段时间的努力，使林业各方面制度体系更加成熟定型、更加完善管用，为实现林业现代化提供坚实可靠的制度保障。

三、关于 20xx 年重点工作

国家林业局党组对“十三五”时期林业改革发展和加快推进林业现代化已作出了全面部署，计财部门作为综合部门，要充分发挥好统筹协调综合平衡职能，扎实做好各项工作，为推进林业现代化建设提供有力保障。林业计财工作的总体思路是：牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真贯彻国家林业局党组关于维护森林生态安全和增绿增质增效的决策部署，以“扩空间争盘子、优结构补短板、促改革强基础”为核心，建立健全长效稳定的投入增长机制、科学有效的宏观调控机制、规范有序的工作约束机制，开创林业计财工作新局面，为推进林业现代化建设提供有力保障。

做好“十三五”时期计财工作，在工作思路上要做到“清楚国家发展战略、清楚林业基础情况、清楚地方发展需求”。首先要清楚林业发展规律，要把林业的基本情况和基础数据搞真、搞实、搞准，比如，国有林区职工参保情况、退耕还林分省工作任务、国有林场停伐基础数据，等等。只有切实搞清林业基础情况，搞清地方林业的发展需求，将其融入到国家发展战略大局中去考虑、去谋划，才能真正做到突出重点、因地施策，才能履行好林业计财工作职责。在工作方法上要坚持“上下衔接协调沟通、工作程序合法合规、监管监督及时到位”。加强沟通协调，争取中央和相关部门对林业更多的政策资金支持，同时摸清地方实际需求，把各项工作落到实处，在资金项目审批、重大事项决策过程中，坚持依法依规办事，落实好监管责任，确保各项林业资金安全有效运行。在队伍建设上要强化“团结合作意识、尽职尽责意识、廉洁自律意识”。在计财部门工作的同志要做到“在其位、谋其政、尽其责”，增强大局意识和整体观念，敢于担当，勇于奉献。同时，要严以律己，遵守廉洁自律各项规定，这是对全体林业计财工作者的基本要求。

20xx 年是“十三五”开局之年，是奠定 发展基础、实现发展 目标的关键一年。要按照“十三五”林业计财工作总体思路，紧 紧围绕“深化改革创新、加强资源保护、加快国土绿化、增进绿色惠民、强化基础保障、扩大开放合作”等林业重点工作任务，切实做好以下9项工作。

(一)切实抓好规划落地实施 。 一是 印发林业发展“十三五” 规划。按照党的xx届五中全会《建议》和国家“十三五”规划《纲要》要求，在广泛征求意见建议的基础上，修改完善并尽快印发实 施《林业发展“十三五”规划》。 二是 印发一批专项规划。会同国家发改委、财政部等部门和局内有关司局单位，印发全国森林防火、湿地保护、沿海防护林、林业血防和大熊猫、亚洲象、东北虎豹保护等专项规划。 三是 加强重大战略研究。紧密围绕局党 组的重大决策、重大部署，针对当前和今后一个时期事关林业改革发展的重大战略、重大问题、重大工程项目、重大政策制度，建设 重大课题研究会商平台，组织开展一批专题研究，为科学决策、沟通协调、争取支持提供服务。 四是 强化规划实施与审批。各地 要按照国家林业局的统一部署，搞好贯彻落实，组织编制省级规划，将国家规划中涉及本省的重点任务层层分解，落实到省、市、县， 落实到工程项目。计财部门要加强对各项规划编制工作的指导和管理，对专项规划编制工作做到归口管理，加强宏 观指导、强化实施监督，认真做好各专项规划之间及与整体规划的衔接，避免重复和交叉。

(二)切实保障改革深入推进 。 一是 完 善天然林保护制度。全面停止国有林场天然林商业性采伐，加大天保工程二期实施力度，大力开展公益林建设、后备资源培育和森林抚育，提高森林管 护和社会保险等补助标准，研究完善停伐补助政策。 二是 化解 金融债务。与中国银监会、财政部起草了《关于解决重点国有林区森工企业和国有林场金融债务问题的请示》，近期将上报国务院。待国务院批复后，抓紧与金融机构核实债务，分类兑现化解政策。 三是 落实地方政府主体责任，加快落实“4555”特殊工种人员提前退休、深山远山职工搬迁、林区基础设施建设等政策。 四是 扩大林权抵押贷款规模，完善林权交易平台等社会化服务体系。 五是 推 进自然资源资产负债表编制及领导干部自然资源资产离任审计工作。积极指导8个试点地区开展自然资源资产负债表试编工作， 各试点地区也要将试编情况、特别是编制过程中发现的问题和建议及时反馈我局。

(三)切实加强计划统计管理 。 一是 科学统筹安排营造林生产计划。根据《林业发展“十三五”规划》，按照造林速度要加快、重点区域有突破、科学经营上水平的总体原则，20xx年安排营造林任务2.2亿亩，其中，造林任务1亿亩，森林抚育任务1.2亿亩。在任务安排上，新造林任务重点向西部地区倾斜、向三北等重点工程倾斜、向江河源头和风沙源区等重点区域倾斜;人工更新、退化林修复任务向集体林区倾斜;森林抚育任务向重点国有林区和国有林场倾斜。 二是 创新营造林生产计划管理。编制营造林生产三年滚动计划，年度滚动实施。各地要抓紧把国家任务落实到山头地块，提前做好种苗和配套资金等前期准备工作。 三是 扎实做好林业统计工作。配合国家统计局开展第三次全国农业普查，完成国家统计任务。会同国家统计局调整营造林统计指标，将退化林修复等指标纳入营造林统计指标体系。核算全国及各省“十三五”期间年度森林生态服务价值数据。各地要严格按照统计制度要求，及时上报林业统计数据，保障数据质量。

(四)切实做好资金政策争取 。 一是 加大中央预算内投资争取力度。以编制三年投资滚动计划为契机，突出做好国土绿化、资源保护、基础保障、民生设施等重点领域投资争取工作，提高营造林投资标准，建立林业投资三年滚动计划常态化的组织协调和督促落实工作机制。 二是 加大财政资金政策争取落实工作。扎实推进沙化土地封禁保护、湿地保护等试点，切实做好中央财政林业专项资金争取和落实，努力提高天保工程管护费和社会保险补助、停伐补助、国有国家级公益林补偿等标准。加大农业综合开发林业项目资金的争取工作，突出做好以木本油料为主导的经济林示范项目的实施，改革项目管理审批机制。 三是 积极拓展开发性政策性金融支持。发挥开发性政策性金融引领作用，支持林业生产建设。加快落实开发性金融支持林业项目落地，积极推进天津、湖南、河北、云南、河南等省国家储备林项目建设。与中国农业银行、中国农业发展银行开展全面合作并签订合作协议。积极推进ppp项目建设，争取将森林旅游等林业项目纳入国家专项建设基金支持范围。构建林业信用担保体系。建立林业担保机构，为林业经营融资提供担保。建立重点企业项目库，与金融机构实现有效对接，加强银行信贷支持的针对性和有效性。加大金融扶持力度，不断扩大政策性森林保险覆盖范围，提高保费补贴、赔付等标准，积极引导银行业金融机构积极开展以林权抵押贷款为核心的金融服务，落实好贴息政策，促进森林资源充分发挥资产效用。

(五)切实加强项目储备管理 。 一是 加强重点项目的谋划、指导、组织、协调工作，围绕国有林区改革、森林防火、国家级自然保护区等方面，进一步加强项目储备，提升项目储备质量。推进林业卫星等重点项目建设。 二是 建立网上审批监管平台，优化项目审批程序，提高项目审批效率，加强项目实施监管，实现网上项目申报、审批、监管全过程管理。 三是 强化林业建设项目责任约束。厘清建设单位的项目实施主体责任、设计单位的项目质量责任、主管部门的项目审查责任、审批部门的项目核准责任，进一步优化项目审查程序。各省要提高林业建设项目管理规范化、科学化水平，加强项目监管，将加强项目管理作为能力建设的重要内容，按规定编制项目，高质量建设项目，严要求监管项目。

(六)切实推进林业精准脱贫 。 一是 开展生态治理脱贫。加大林业重点工程实施力度，对贫困地区的投资规模和资金增幅要高于全省平均水平的15%以上，新增退耕还林任务的80%要安排到贫困县，吸纳更多的贫困人口参与工程建设。 二是 加强生态保护脱贫。利用生态补偿和生态保护工程资金，使当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员或其他方式的生态保护人员，帮助他们通过参与生态保护实施精准脱贫。今明两年，争取安排20万贫困人口就地转为护林员。各地要抓紧编制《生态护林员扶贫方案》。 三是 培育绿色产业脱贫。大力发展木本油料、特色经济林、林下经济、花卉苗木、森林旅游休闲康养等绿色产业，积极推广“企业+专业合作组织+基地+农户”等经营模式，引导农民以土地承包经营权和劳动力入股，带动贫困人口脱贫。 四是 加强国家林业局定点扶贫县精准脱贫工作。组织编制《国家林业局定点扶贫规划》，建立定点帮扶机制，加大对贵州荔波和独山、广西龙胜和罗城等4个县的支持力度，带动18.6万贫困人口如期脱贫。 五是 完善林业援疆援藏工作机制。落实中央援疆援藏工作会议精神，根据各省区市援疆援藏工作的新政策新措施，进一步做好林业相关工作，突出林业特色。

(七)切实推进产业快速发展 。 一是 加强宏观引导，推进产业优化升级。大力发展“互联网+”林业产业，健全林产品市场准入、质量安全等标准体系，推进国家林业重点龙头企业认定和森林生态产品认定工作，推进全国重点林产品市场监测预警系统建设。 二是 创新农业综合开发林业项目运作模式，努力培育农业综合开发林业项目亮点，加快建设油茶、核桃等木本粮油高产稳产基地。大力发展集种植、仓储、加工、运输、旅游、康养、文化等于一体的林业综合服务业，推进一二三产业融合。 三是 切实抓好安全生产和防灾减灾，做好重特大灾害救灾和灾后恢复重建工作指导，指导做好节假日等重点时段、关键时期、重点领域的林业安全生产工作。

(八)切实推进林业对外开放 。 一是 积极有序推进“一带一路”建设林业合作，做好《“一带一路”建设林业合作规划》实施工作，加快推进中俄林业合作加工园区建设项目的实施进程，发挥示范带动作用，储备一批新的林业重点合作项目。 二是 印发《“十三五”林业“走出去”规划》，拓展对外投资合作的新途径，优化木材深加工制造产地布局，转移国内富余优势产能。着力推进中俄森林资源开发利用重点项目建设，加强与新西兰、柬埔寨、加蓬、秘鲁等重点国家的林业投资合作。 三是 创新外资管理体制机制。印发《全国林业“十三五”利用国际金融组织贷款项目发展规划》。积极争取新一期欧投行、世行贷款项目，做好在建外资项目实施工作。实行准入前国民待遇加负面清单模式。

(九)切实加强资金运行监管 。 一是 建立稽查机制。形成全国林业资金运行监管“一盘棋”，整合中央、地方林业稽查队伍力量，对涉及全局的重点资金和重大项目开展稽查监管。 二是 建立整改机制。国务院和地方各级政府已将整改情况纳入督查督办事项，严肃追责问责。林业系统要加快建立发现问题立整立改机制，正确引导对问题的处理和解决。 三是 建立奖惩机制。要加强对审计等监管结果的运用，借鉴和实施奖惩机制，既要建立切实可行的激励机制，又要建立合理完善的资金项目申报调控机制，通过建立健全正向激励和反向惩治的长效机制，为愿干事、能干事的地方部门提供更好条件。 四是 建立追责机制。对林业资金运行的监管要加快研究建立追责机制，对发现严重违规违纪行为，严肃追责，一追到底，通过层层追责，传导压力，用问责倒逼资金的规范管理和安全运行。 五是 建立公开机制。要转变过去监管的老路子，建立健全公开机制，通过让问题单位公开曝光，切实保障林业资金安全有效运行。

同志们!我们正处在建设生态文明、全面建成小康社会和建设美丽中国的关键时期，林业计财工作任务艰巨而繁重。我们要坚定信心，迎难而上，开拓进取，扎实工作，切实完成好新时期中央和局党组部署的林业各项工作任务。

谢谢大家!

林业局会议记录篇五

今天，我们在这里召开全市林业局长会议，主要任务是贯彻落实全省林业局长会议和全市农村工作会议精神，总结20xx年林业工作，部署今年的工作任务，主动适应林业发展新常态，努力推进我市生态建设实现新突破。1月22日，省林业厅召开全省林业局长会议，刘均刚厅长在会上做了重要讲话，并对今年的林业工作做了具体部署。今天上午，全市农村工作会议召开，对我市20xx年的农村工作进行了总体安排，根据刘厅长和陈书记的讲话精神，结合我市林业工作实际，经市林业局党组研究，我讲以下三个方面的意见。

一、奋力拼搏，务实苦干，全市林业工作取得新成效。

(一)突出重点，打造林业精品工程。近年来，我们主要以路域绿化提升工程、环城林带及林业产业带建设、水系生态建设、鲁冀省界防护林带建设、农田林网建设、村镇绿化美化建设为重点，紧紧围绕生态环境建设这个中心不动摇，大力开展植树造林工作。路域绿化提升工程自去年10月份启动以来，主要进行了包括路肩夯土加宽、绿化，边沟外绿化提升工作，目前正在积极运作中。环城林带及林业产业带建设发展较好，近郊的林业资源旅游采摘业也蓬勃发展，创造了良好的经济效益。水系生态建设做到高起点规划、高质量施工，共完成水系造林55.2万亩。鲁冀省界防护林工程中我市工作量大、任务重，共149.4公里，占全省边界全长的31.3%，占全省的任务比为54%，新造林任务为9.4万亩。农田林网建设按照在国道、省道等骨干道路两侧及主要河道两侧建设规划，结合农业综合开发、标准粮田建设等项目，全面推进农田林网建设。村镇绿化美化工程取得了良好成效，完成村镇绿化3.1万亩。

(二)推动产业转型升级，不断提高森林经济效益。我市依托丰富的森林资源，不断优化林业产业结构，为农民增收开辟了新渠道，走出了一条富有特色的兴林富民之路。一是创新发展思路，提高产业规模。不断改造和淘汰落后的粗放式生产模式，大力发展附加值高、科技含量高、市场畅销的高端产品。与北京林业大学、山东农业大学等科研院校建立良好的合作关系，推进林木良种选育和推广，引进、培育新品种50多个，全市良种普及率达98%以上。二是采取“走出去，引进来”的策略，引导林板业的健康发展。组织企业参加全国性的林产品、林木交易会，交流经验，学习先进技术，引进高端生产设备，提升产品质量和档次，增加产品附加值和科技含量。三是大力发展特色经济林。目前我市获“中国特色经济林之乡”3个，建市级以上经济林标准化示范园40处，创“三品一标”认证80个。“”期间，全市林下经济发展迅猛，东阿种植油用牡丹5万多亩，开创木本油料间作新模式，带动周边农民增收致富。四是不断加强质量监管。推进苗木执法监督和质量监管，积极开展苗木行政执法联合行动，规范苗木市场。扎实做好食用林产品质量安全工作，认真完成省级监督抽检与风险监测工作，保证安全生产落到实处。

(三)健全森林资源保护体系，构建生态安全网络。“”期间，我市积极采取措施，不断加强森林资源的保护管理力度，维护了我市生态安全。一是构建了全覆盖、无盲点林业有害生物防控网络。我市林业有害生物防控工作扎实开展，有效控制住了美国白蛾、春尺蠖、杨扇舟蛾等疫情的扩散蔓延，全市林业有害生物防控总面积达900万亩次，其中飞防528万亩次，无公害防治率达到100%。二是推动湿地保护纳入全市战略工作。市政府出台了《聊城市湿地保护与合理开发工程规划(20xx-20xx年》，编写了《关于加强湿地保护管理工作的意见》。三是种质资源收集和保存工作取得实效。我们对全市林木花卉种质资源进行了全面调查，并出版了《聊城古树名木志》一书。四是推动林业行政执法规范化。市林业局制定了《聊城市林业行政处罚自由裁量标准(试行)》，进一步对林业行政处罚标准进行细化量化，构建了林业行政处罚权试行的刚性约束机制。五是推动森林公安队伍正规化建设。通过公务员招录、接收军转干部等途径，不断充实警力。大力推进独立业务用房建设，大部分县区的办公办案条件得到明显改善。全面提升信息化水平，顺利完成了公安专网接入率、机算机配备率、信息化培训率、数字证书配备率的“4个百分百”目标。

(四)坚持可持续发展，全面深化林业改革。我市林业改革始终紧紧围绕建设“生态聊城”目标，坚持可持续发展，全面深化改革，使我市林业建设逐步走上了稳定、快速和可持续发展的轨道。一是全面完成集体林权改革主体工作。我市集体林权确权到户的主体改革任务于20xx年7月基本完成，取得了突出成绩。二是结合实际，大力发展林业专业合作社。我市因势利导、因地制宜、积极探索，加快推进林业专业合作社发展和规范化建设，涌现出一批服务能力强、运营效益好的典型。目前全市现有林业专业合作社354家，其中已创建国家级示范社2家、省级示范社35家、市级示范社105家。三是初步建立林权抵押贷款机制。我市积极和邮储银行等金融机构联系，加强沟通，逐步建立林权抵押贷款机制，目前全市已有3716亩林木通过林权证抵押贷款，共计贷款2835万元。

(五)加强互动交流，招商引资，增加林业科技含量。积极与林业科研院所建立长久合作关系，招才引智、引资、引项目。同山东农业大学共同承担了国家科技部“”科技支撑梨产业项目、山东省重大科技果树设施栽培项目。开展自主创新和试验，重点研究推广了苹果矮砧集约栽培模式，先后开展了苹果、梨的套袋前木霉菌处理试验、果树促控技术试验等。开展技术推广与培训活动，承办了“山东省专业技术人才知识更新工程20xx年高级研修项目”和“20xx年中国樱桃年会暨全国现代大樱桃产业提质增效研讨会”，举办了“20xx年山东省生态林果栽培技术高级研修班”、“全省第二期农民果树技术培训班”。同时，深入群众、走进田间地头，送技术进家门，解决联系服务群众“最后一公里”问题。去年11月举办了20xx聊城(杭州)森林湿地旅游项目专项招商活动，共签约12个项目，签约金额达116.15亿，使我市森林湿地保护、开发、利用工作迈上了新台阶。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，也是全市林业系统干部职工共同努力的结果。在此，我代表市林业局党组，向大家表示衷心感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，我市属平原地区，林耕矛盾突出，尤其是市委、市政府做出了创建森林城市的决策部署，而面对森林城市的指标要求，我们的造林绿化任务十分艰巨;林木品种仍然比较单一，结构不甚合理，管理方式落后，容易造成林木病虫害大爆发;林业执法队伍薄弱，林业执法能力还不够强。这些问题，需要我们花大力气去研究解决。

二、突出重点，攻坚克难，努力完成下一步工作目标。

在前不久召开的中央财经领导小组第十二次会议上，强调“森林关系国家生态安全”，并提出了加强生态建设“四个着力”的要求，这说明党中央已经把保护环境摆在重要位置，高度重视生态文明建设，这也是林业执政理念新常态，我们要主动适应这个新常态，努力推动生态林业民生林业健康发展。“十三五”时期，我市林业发展的指导思想是：全面贯彻党的xx届三中、四中、五中全会精神和系列讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以推进生态文明、建设美丽聊城为总目标，以创建国家森林城市为主抓手，团结拼搏，开拓创新，为建设河湖秀美大水城，宜居宜业新聊城做出贡献。

20xx年是“十三五”规划的开局之年，也是深化林业改革、加快生态建设的攻坚年，我们要按照市委、市政府的部署要求，改革创新，积极作为，确保完成造林20万亩，其中新发展经济林5万亩;新育苗2.5万亩，中幼龄林抚育面积28万亩，义务植树1200万株，新增农田林网面积30万亩;新增经济林示范基地5处，新增“三品一标”5个，全市林业产业总值努力突破220亿元人民币。到20xx年，努力达到有林地面积410万亩，苗木花卉种植面积稳定在20万亩，湿地保护面积达到保护率达到70%的任务目标，努力创建国家森林城市。

(一)集中精力创建国家森林城市。国家森林城市的创建是一项系统庞大的工程，是全市的一项大事，不是聊城建成区内四个区的单独任务，包括各个县市。同时，也包含生态建设的许多环节，各县市区都要加强学习，把创建国家森林城市的指标、要求摸清摸透，只有弄懂了各项指标的具体要求，工作起来才能有方向、有重点。按照国家森林城市标准，并借鉴其他城市创森先进经验，今年上半年,要组织完成我市国家森林城市建设规划和实施方案编制工作。围绕“十纵九横，一网三环十片，两大经济绿色长廊”生态建设的空间布局，按照建设生态林业和民生林业的理念，突出抓好路域环境绿化提升工程、水系生态建设、村镇四旁植树、农田林网建设、鲁冀省界防护林带工程建设、环城林带建设等六大造林项目，全面整治抓精品，不断增加我市造林质量。

(二)全力以赴做好路域绿化提升和鲁冀省界防护林建设。路域环境提升工程展开以来，各地都做了大量的工作，工作进展很快，工作力度很大。但是，从目前的总体情况来看，也存在着整体进展不平衡、土地流转不到位、绿化标准不够高等问题。下一步，我们要继续加强工作落实，把各项工作实实在在抓到位。一是要把没有流转的土地全部流转完毕，确保今年造林工作顺利开展;二是坚持高标准建设，各地要在每条道路搞出一个5-10公里的示范段，每个县市区要至少有1-2个亮点路段，能反映出路段的特色;三是因地制宜，尽量采用本地苗木、树种，带动我市林业发展，同时有利于打造具有本地域特点的路域环境。去年省林业厅安排部署了鲁冀省界防护林带建设，省下达的任务目标是20xx-20xx年新造林面积9.4万亩。但目前此项工程共完成1.7万亩，距离任务目标差距较大。莘县、冠县、临清三个县市要引起高度重视，加大造林力度，制定详细的工程建设规划，并按照规划严格执行，确保20xx年底完成省下达的鲁冀省界防护林建设任务。

(三)加快林业产业发展，推进林业行业扶贫。林业产业是推动兴林富民良好发展、行之有效的途径。今年我们将组织编制全市特色经济林产业发展规划和特色树种产业发展规划，待报市政府批准后，将纳入我市经济社会发展规划和创建森林城市总体规划。各县市区在充分调研的基础上，结合本地资源、土地、市场等条件，本着保护地方品牌，发展区域特色的原则，制定本县市区特色经济林产业发展规划、地方特色树种发展规划，积极创建国家级、省级标准化示范园。每个县区至少要有一个重点区域品牌，将特色经济林产业与创建森林城市结合起来，打造“一乡一业、一村一品”。大力推进林业行业扶贫，引导和扶持农民大力发展林下经济，提高林地生产力和综合利用率，通过发展林业产业、实施生态工程，力争带动更多贫困人口实现脱贫。20xx年要不断加快推进我市林木种苗花卉产业转型升级、提质增效，基本建成区域布局合理、结构优化、功能完备、运行有效的现代高效林木种苗花卉产业体系。抓好毛白杨苗木特色基地、海棠绿化苗木特色基地、椿树特色苗木基地、油用牡丹特色苗木，药用植物基地、其他乡土树种苗木基地、特色龙头企业基地、区域化基地、国有苗圃基地、林木种苗生产供应体系等九大特色基地建设，推动林木种苗和花卉产业持续健康发展。要积极参与省政府组织的第六届花卉博览会，办好聊城展厅。

(四)全面做好国有林场改革工作。国有林场改革是一项重点和难点工作，改革涉及人员多，困难突出、问题复杂。根据省政府20xx年8号文件精神，结合我市国有林场生态公益性的基本属性，我市8处国有林场应划分为公益一类事业单位，这是国有林场改革的基础和关键。各县市区要把中央6号文的精神落实到位，把坚持“公益一类”的划分标准当做改革的重点任务，紧抓不放。积极主动与地方党委、政府沟通协调，宣传国有林场改革政策。通过组织林场调研和向先进地市学习等多种方式，制定一套科学、合理的国有林场改革方案，全力以赴推动国有林场改革的顺利进行。

(五)做好林业资源管理和保护工作。省厅核准下达了我市22.97万亩的湿地面积，各县市区要积极创建多种湿地保护模式，提高现有湿地保护模式质量。今年上半年，每个县市区都要创建湿地公园、湿地保护小区或湿地多用途管理区等2～3处，确保全市湿地面积22.97万亩不减少、不流失。要形成以各级湿地自然保护区、湿地公园为主体，湿地保护小区和湿地多用途管理区为补充的保护管理体系，完善湿地保护管理机构，积极创建国家级、省级湿地公园。要严厉打击各种非法破坏湿地、野生动植物栖息地与原生地资源的违法行为，依法强化对陆生野生动物驯养和经营单位的监管。要切实加强野生鸟类疫源疫病监控工作，保护鸟类正常生长繁衍。根据去年林业有害生物发生情况，今年初步预测全市发生30万亩，如果不采取有力措施，今年第三代美国白蛾爆发成灾的可能性非常大，各县市区要加大防控力度，严格落实防控资金、应急物资，争取在第一代美国白蛾幼虫发生期全市统一时间用飞机防治一遍，确保我市森林生态安全。

(六)进一步加强森林公安队伍建设。经过几年的招考和部队转业安置，我市森林公安队伍不断得到补充，但仍有缺编现象。下一步，有空缺编制的单位要继续加强与人事、编制和公安部门的联系沟通，采取从地方公安调入和招考大学毕业生的方式，尽快实现森林公安队伍的满编运行。继续抓好森林公安业务用房建设工作，业务用房不达标的县级森林公安机关要争取资金、做好规划，按照标准建设好独立或相对独立的业务用房。各地森林公安局严格按照省四部门下发的文件规定权限范围内来进行执法办案工作，不可缺权缺位，更不可越权越位。各地尽快完成法制员的配备和培训，尽快使每位民警熟悉刑事、治案案件办理程序和相关法律法规，坚决做好案件的审阅把关工作，确保不发生冤假错案。

三、转变职能，改进作风，为林业发展提供坚实保障。

全市林业系统按照“管行业就要管行风”的要求，紧紧围绕经济社会发展大局和林业中心工作，切实转变职能、不断改进作风，为全市林业改革发展做出了积极贡献。同时，我们也应当清醒地认识到，我市林业系统行风建设和党风廉政建设与新形势新任务的要求还不适应，有些方面还存在不少问题和不足。新形势下，深入推进林业行风和党风廉政建设，依然是林业系统党风廉政建设的重要任务。

(一)坚持依法行政，服务基层群众。要坚持依法行政，以完善项目资金管理制度为切入点，从项目设计、预算、运行、检查验收的全过程，切实加强对项目资金的监管，确保林业项目安全、资金安全。要重视林业相关法律法规的学习，及时了解林政工作的新情况新动向。严格依法行政，按照程序流程和审批权限办理各类证件。要提高服务质量和水平，为群众多办实事好事，尤其在群众信访工作中，态度要和气，依照法律法规办事，维护群众合法权益。要加强林业执法基础投入，各地要加强林业资源管理保护基础设施建设，在办公场所、交通、通讯设施等硬件上，要向执法一线的同志们倾斜。

(二)加强舆论引导，培养树立典型。各地要全方位宣传林业在生态文明建设中的重要作用，突出林业的主体地位。要善于发现典型、挖掘典型、培育典型、宣传典型，培养树立一批林业生态建设、产业发展、资源保护、生态文化发展的典型，让典型来示范、靠典型来说话。要加强林业信息宣传和政务信息报送，将林业工作中的好经验、好方法总结出来，做到写的出来，报的上去，质量要高，还要主动联系新闻媒体，通过媒体的力量传播林业正能量，不断提高林业的社会影响力和关注度，让上级领导知道我们的工作成绩，也要让群众看到我们务林人的努力。上一周，我们举办了全市林业信息宣传培训会议，明确了今后全市林业宣传工作的目标和方向，为今年的宣传工作开了个好头，对提高全市林业信息宣传工作水平奠定了坚实基础。

(三)强化工作落实，及早部署林业生产。一年之计在于春。春季是植树造林的黄金时间，各县市区要不等不靠,积极准备,自我加压,用国家森林城市标准指导今年春季造林绿化工作，为创森工作打下良好基础。各地要切实加强组织领导，广泛发动，精心组织，早部署、早安排，认真设计，科学规划，提前把造林任务落实到每个单位部门、落实到每个人，提前做好苗木调剂和土地调整等有关工作，确保完成全年造林任务。

同志们，新春佳节快要到了。借此机会，我代表局党组提前给大家，并通过你们向全市林业干部职工拜个早年，祝大家在新的一年里身体健康、阖家幸福、万事如意、再创佳绩。

林业局会议记录篇六

时间:20xx年1月10日

地点：局长办公室

主持人：魏红路

参加人员：全体班子成员、股站长

会议内容：研究部署20xx年党风廉政建设及推进惩治和预防腐败体系建设工作。会上，在广泛征求各科室针对20xx年党风廉政思路和去年所反映出来的问题整改等各项建议。

会议要求，要实现党风廉政工作的统筹化安排、分值化管理、阶段化实施、过程化控制、公开化监督、动态化奖惩。

(一)目标定位。按照上级组织总体安排部署，结合自身实际，高标准、有针对性地制定年度、季度、月度党风廉政工作目标。

(二)计划安排。根据每项工作要求和特点，制定实效性强、便于操作执行的整体工作规划。

(三)实施推进。根据工作目标和工作规划，制定既符合自身实际又切实可行的保障措施，分阶段、按步骤，有条不紊的推进实施。

(四)检查考核。根据工作推进实施情况，严格按照考核评价标准，认真组织动态检查考核。

(五)问责追究。建立党风廉政工作问责追究机制，依据检查考核情况，落实责任，奖优罚劣。

(六)改进提高。针对工作中存在问题，认真查找原因，制定整改措施，及时纠正，持续改进提高。

会议强调：细化并规范党建、群团、综合治理和“三办”效能监察工作程序、内容及手段，完善各项效能监察制度;加强党务公开工作，制定完善相关制度和程序，规范公开内容;设计并实施党风廉政主题教育活动;定期督导检查各科室贯彻落实各项工作开展情况，保证政令畅通;设计好督办工作表格，详实作好记录，完善内业资料;注重积累和总结归纳各单位的好做法、好经验，排查存在的管理漏洞，采取积极的补救措施，为林业经济建设保驾护航。

时间：20xx年5月7日

地点：局长办公室

会议对林政科提出的木材证发放、案件移送、执法不到位等问题进行了审议，分析了当前我县林政管理工作形势，与会同志畅所欲言，结合各自工作实际，对当前林政管理工作提出了许多好的建设性意见和建议。

会议指出我县当前林政管理工作形势严峻，部分乡镇秩序混乱;社会各界对林政管理秩序有一定意见;林业执法队伍自身建设存在问题，多头执法、以罚代法、以罚代放现象时有发生;同时木材加工企业监管不到位，少数乡镇伐区作业设计形同虚设，伐区监管不到位，木材检量、检验不到现场，室内操作现象严重。

2、所有木材运输都必须办理木材运输放行证;

5、必须到实地检量、检验、监督装车;

6、形成林政执法口工作例会制度，以便及时发现问题;7、林业执法人员及家属一律不能参与木材加工经营。

林业局会议记录篇七

受60年一遇的严重干旱影响，自**年11月1日以来，全省一直维持高火险天气，森林火灾高危、高发的态势日益加剧，境外山火频繁发生，对我省生态安全造成了危害和威胁，森林防火面临历史罕见的严峻形势。国家森林防火指挥部先后向我省发布了46期高森林火险警报，滇中、滇西、滇西北持续4级以上的高火险天气达52天。截至**年2月11日，全省共发生森林火灾98起，其中：昆明24起，怒江17起，迪庆10起，曲靖、保山、丽江各8起，楚雄6起，大理5起，红河、玉溪各4起，文山3起，德宏、昭通、临沧各1起，缅甸山火2次烧入我省盈江县、腾冲县境内。全省森林火灾次数和受害森林面积同比分别上升了6倍和10倍。面对异常严峻的防火形势，前天，省政府下发了《关于切实加强森林防火工作的紧急通知》。昨天上午，省长秦光荣同志主持召开省政府第三十八次常务会议，专题研究了当前森林防火工作，提出了严格要求。今天，秦省长又签署了《**省人民政府**年森林防火命令》。省厅召开视频紧急会议，就是希望各级林业部门和森林防火指挥部要迅速行动，坚决贯彻，及时采取超常规措施，不折不扣抓好落实，最大限度地防止和减少森林火灾发生。

一、认真履行职责，自觉把森林防火作为首要政治任务来抓

各级林业部门和森林防火指挥部要切实增强敏锐性，强化责任意识，充分发挥职能作用，迅速组织干部职工传达学习省政府《关于切实加强森林防火工作的紧急通知》和《**年森林防火命令》，准确把握精神实质，切实把思想和行动统一到省政府的决策和部署上来，充分认识和估计持续高温、大风、干燥的高火险天气对森林防火工作带来的不利影响，严格按照省政府的决策部署和要求，在思想上绝不能有丝毫的侥幸，在工作上绝不能有丝毫的纰漏，在行动上绝不能有丝毫的懈怠，在防控目标上绝不能有丝毫的动摇，务必把森林防火作为当前的首要政治任务抓紧抓好，迅速对春季森林防火工作进行再动员、再部署、再检查、再落实，全力实现森林防火工作“三个力争、三个确保”的工作目标。

二、进一步加大宣传力度，切实增强全民森林防火意识

各地要进一步完善宣传方案，积极协调新闻媒体，在进一步加大对《森林防火条例》、《**省森林消防条例》及防火规章制度宣传力度的同时，通过报纸、电视、广播、网络、手机短信、黑板报、宣传栏、召开群众大会等形式，迅速将省政府《关于切实加强森林防火工作的紧急通知》和《**年森林防火命令》传达落实到基层，做到家喻户晓，人人明白，自觉遵守。要坚持不懈地在涉林旅游景区悬挂森林火险五彩旗，农家乐、入山道口、林区公路设置警示标牌，与林区农户签订防火责任通知书，开展学校“五个一”宣传工程，对旅游人员进行森林防火宣传教育，重点宣传野外火源管理、森林火灾响应、典型火案查处等情况，营造严防森林火灾的强大声势，增强全民森林防火的法制观念和责任意识，形成有力、有效的群防群治格局，努力营造全社会重视、关心和支持森林防火工作的良好舆论氛围。

三、认真落实措施，坚决管死火源消除隐患

所有森林火灾都是火源造成的，火源都是人带入林区的，管住了人也就管住了火源。各地必须牢牢把住野外火源和可燃物管理这两个关键环节，认真落实行政一把手、分管领导、林业局长、管护单位负责人的责任，强化乡长、村长、村民小组长、户主、林权所有者“五个”关键人的具体责任。尽快对由本级负责的森林防火重点单位第一责任人和管理责任人进行公示，严格执行“5项100%”野外火源管理制度，特别要对精神病患者、智障人员和少年儿童等重点人员逐一落实监管责任人，严防失火。迅速增加巡山、守卡、护林力量，增设检查哨卡，加大巡查密度;对重点林区、自然保护区、风景名胜区等敏感部位必须严看死守，实行封山管理;对林边、地边、村边、路边、坟边的危险可燃物，要迅速组织清除，提高森林的安全性。凡是森林火险等级四级以上的区域，严禁组织计划烧除，严禁在林缘500米以内燃放爆竹、烟花、烧香、烧纸、点烛，严禁一切火种进山入林。要动员各成员单位深入各自联系挂钩点进行督促检查，帮助基层解决实际问题，促进防火措施的落实。要主动向当地政府汇报，争取把森林防火作为重点工作立项督办，加大依法治火和责任追究力度。要逐级建立领导分片包干负责制，组织防火督查工作组，对森林防火重点地区、高火险区、敏感地区和火情火灾多发区，进行蹲点督查或巡回检查，彻底消除隐患，坚决遏制火灾频发势头。

四、坚守岗位，充分做好森林火灾应急准备

防火期间，各级林业部门和森林防火指挥部领导班子一律不得离开本行政辖区;防火办专职人员、了望监测员、巡山护林员、扑火队员、林场全体人员必须坚守岗位，一律不得请假;县级森林公安局、林区派出所干警一律在岗，州市县专职副指挥长一律坐镇指挥带班;各级防火办必须严格执行24小时双岗、双带班值守制度和每日森林火情零报告制度。地方专业扑火队尚未集中食宿的要尽快集中食宿，确保第一时间作出应急响应。扑火力量不足的，必须按照“县(市、区)30人以上、重点林区、乡(镇)15人以上”的要求迅速组建，配备装备设施，加强培训，保证遇有火情，拉得出，用得上，扑得灭。要提前做好应对多起火灾同时发生或应对重大森林火灾的应急预案，并根据预案充分做好扑火队伍、扑火经费、扑火物资、信息管理、通讯联络、后勤保障等各项准备，避免顾此失彼和应对失措。要严格执行森林火灾归口、统一、逐级上报的管理制度，所有火情信息统一由当地森林防火指挥部核实、上报和发布，坚决防止火情多头上报、迟报、瞒报以及片面、失实的宣传报道影响火灾的有效处置。

五、行动要迅速，坚决把森林火灾消灭在初发阶段

针对长期严重干旱、持续高火险及高温、大风天气条件下，林火蔓延快、强度大、飞火多、扑救难、危险大的特点，各地要坚持“打小、大早、打了”的方针和“防伤亡、防复燃、防重大森林火灾”的原则，在确保安全的前提下，果断调集足够力量，实施重兵扑救，一次实现对火场的绝对控制，在最短时间内安全扑灭火灾，坚决防止和避免因力量调集不够、组织指挥不力而导致火灾蔓延、面积扩大、扑救困难、损失惨重和人员伤亡等情况的发生。12小时、6小时明火未得到有效控制的火灾，希望州(市)、县(市、区)林业部门领导和防火办工作人员及时到火场一线督促扑救工作。24小时明火未得到有效控制的火灾，省厅领导和省防火办将及时赶赴火场督促扑火救灾工作。扑火前线指挥部要坚持科学组织，安全扑救，严禁无扑火经验的干部到火场一线指挥扑救，严禁妇女、中小学生和老弱病残人员参加火场一线扑火，严禁未经培训的人员到火线直接扑打明火，严禁林区群众自发上山扑火，杜绝群死群伤事件发生。扑救城市面山、敏感部位的森林火灾，要对火区实行封闭管理，实行交通管制，统一发布火情及扑救信息，严禁无组织人员进入火场。森林火灾一旦发生，森林公安机关要迅速行动，密切配合，加大火案查处力度，挂牌督办重要火案，严格依照《森林防火条例》规定，严厉查处违规用火行为，严惩火灾肇事者。

最后，祝愿大家在新的一年里，工作虎虎生威，生活如虎添翼，家庭猪年大吉!

林业局会议记录篇八

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实全国林业厅局长会议和全国发展改革、财政工作会议精神，回顾总结“”林业计财工作，安排部署“十三五”及20xx年重点任务。局党组对这次会议非常重视，建龙局长亲临会议并将作重要讲话。下面，我讲三点意见供参考。

一、关于“”林业计财工作的简要回顾

“”时期，各级林业计财部门紧紧围绕林业改革发展大局，认真搞好战略谋划、协调推进改革、争取资金投入、完善政策措施、加强资金监管，有力保障了林业改革发展的顺利推进。

(一)重大战略谋划和实施成效显著 。 一是 顶层设计不断加强。森林覆盖率、森林蓄积量上升为国家经济社会发展约束性指标。中共中央、国务院出台了《国有林区改革指导意见》和《国有林场改革方案》。围绕生态文明建设、国家生态安全、林业治理体系和治理能力现代化等重大问题开展了宏观战略研究，为中央作出的全面保护天然林、将生态安全纳入《国家安全法》等决策部署发挥了积极作用。率先组织编制了《推进生态文明建设规划纲要》，强化了林业在生态文明建设中的重要地位。 二是 规划体系日益完善。编制实施了《林业发展“”规划》和《天然林资源保护工程二期实施方案》《全国湿地保护工程“”实施规划》《全国防沙治沙规划》等50多个专项规划。各地也高度重视规划引领，如：广东省在编制林业总体规划 时，完成了《广东省热带雨林保护与发展规划》、《广东省建设森林生态“五大体系”规划》等25项专项规划;贵州省印发了《贵州省绿色贵州建设三年行动计划》，出台了《关于切实加强造林绿化工作力争20xx年森林覆盖率达到60%的意见》。 三是 精准脱贫深入实施。编制实施了《全国林业扶贫攻坚规划》及11个集中连片特困地区林业扶贫攻坚规划。联合财政部、国务院扶贫办、国家开发银行印发了《关于整合和统筹资金支持贫困地区油茶核桃等木本油料产业发展的指导意见》。“”期间共安排14个集中连片特困地区中央林业资金1106亿元，实现了天然林资源保护、退耕还林等林业重点工程全覆盖。重点加强了滇桂黔石漠化片区、定点扶贫县和对口支援县扶持力度。围绕京津冀 、 长江经济带等国家重大战略，编制了京津冀、长江经济带生态保护与修复等林业区域发展规划。加强了援疆援藏援青工作。 四是 林业对外开放战略稳步实施。编制实施了 《全国林业“”利用国际金融组 织贷款项目发展规划》 ， 利用欧投行、世行、亚行等国际金融组织贷款9.2亿美元。组织编制中俄森林资源开发合作规划，加快推进中俄森林资源开发利用工业园区和绥芬河等进口木材储备加工交易基地建设。林产品进出口总额由20xx年的963亿美元增长到20xx年的1400亿美元，林产品贸易稳居世界首位。

(二)林业投入水平明显提高 。 一是 中央投入继续增长。在国家发展改革委、财政部等部门的支持下，“”期间中央林业投入4948亿元，其中，中央基本建设投资 833 亿元、中央财政资金 4115 亿元，比“”增长66%。 二是 投入政策不断完善。林业公共财政政策体系基本形成，建立了林木良种、造林和森林抚育补贴制度，开展了湿地生态效益补偿、退耕还湿、湿地保护奖励、沙化土地封禁保护、退化林分改造等试点;提高了林业重点工程造林、木本油料林营造、森林生态效益补偿等标准，造林补贴和森林抚育补贴范围扩大到全国;启动了新一轮退耕还林。 三是 地方投入增加较快。“”期间地方各级政府投入林业资金约4000亿元，是“”的2.1倍，与中央资金形成了共同推动林业改革发展的资金合力。如：山西省地方各级政府及社会累计投入资金493亿元用于林业生态建设，是同期中央 投入的4倍。 四是 金融创新取得重大突破。与国家开发银行签订战略合作协议，创新金融产品，首个国家储备林基地项目贷款100亿元在广西落地，成为我国造林史上贷款规模最大、期限最长、利率最优惠的项目。按照中财办要求，印发了《国家储备林制度方案》。配合国家发改委起草了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，联合财政部办公厅下发了《关于做好国家储备林建设工作的通知》。森林保险范围扩大到29个省区，我国成为全球政策性森林保险第一大市场，20xx年全国森林保险投保面积达23亿亩、保险金额超过1万亿元。与中国银监会联合出台了《关于林权抵押贷款的实施意见》，林权抵押贷款余额837亿元。湖南省出台了《关于支持工商企业转型投资林业建设的意见》，引导和支持工商企业，尤其是矿山和房地产企业转型投资林业建设。云南省林权抵押贷款和林业贷款余额分别达到167亿元和186亿元，连续5年位居全国第一。

(三)林业改革保障政策取得突破 。 一是 国有林区改革全面启动。会同有关部门出台了天然林停伐补助政策，20xx—20xx年中央财政安排补助资金62.2亿元，停止了东北内蒙古重点国有林区天然林商业性采伐。会同国家发改委批复了内蒙古重点国有林区改革实施方案。天然林资源保护二期工程取消了地方财政配套资金，中央财政安排补贴50.57亿元，解决了天保一期工程一次性安置职工社会保险断保问题;20xx年国有林管护费补助标准由每年每亩5元提高到6元、社会保险补助测算基数由所在省区20xx年社会平均工资的80%提高到20xx年的80%，新增补助资金31亿元。 二是 国有林场改革全面推进。中央财政按在职和离退休职工每人2万元、每亩林地1.15元的标准给予补助，累计安排72.88亿元。浙江、江西、甘肃、湖南、山东5省已完成试点任务;广东、北京、内蒙古、山西、宁夏等5省(区、市)的改革实施方案已获批复，辽宁等10省的改革实施方案已上报。 三是 认真贯彻落实《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》。启动了林业自然资源资产负债表试编工作，将林地林木资源资产账户纳入国家《自然资源资产负债表试编制度》，并在8个试点地区开展试点工作。

(四)林业产业发展较快 。 一是 产业规模不断扩大。林业产业总产值由20xx年的2.28万亿元增长到20xx年的5.81万亿元，年均人造板产量2.4亿立方米，木地板产量6.9亿平方米。一、二、三产业结构由 20xx 年的 39 : 52 : 9 调整为 20xx 年的 33 : 51 : 16 。广东省20xx年林业总产值预计超过7000亿元，居全国第一。 二是 特色产业快速发展 。国家出台了《关于加快木本油料产业发展的意见》、《关于加快林下经济发展的意见》。经济林等特色产业迅速崛起，年均提供干鲜果品、木本粮油等特色经济林产品1.5亿吨，年产值突破万亿元。油茶产业年产值达600多亿元。林业主要产业带动就业人数5247万人。新疆坚持把特色林果业作为“扶贫林、致富林、就业林、政治林”来抓，农民人均林果纯收入达到2200多元，占农民人均纯收入的25%以上，主产区达到50%以上。 三是 产业载体不断创新。成功举办了中国义乌国际森林产品博览会等4个全国性林业产业博览会，编制了国家林业局市场准入负面清单，认定了128家国家林业重点龙头企业。 四是 安全生产和林业救灾工作继续加强。制定印发了《重大自然灾害林业灾损调查与评估技术规程》，指导青海玉树、云南鲁甸、甘肃岷县、四川芦山做好林业救灾和灾后重建工作。

(五)林业棚户区改造成效明显 。 一是 林业棚户区改造任务基本完成。累计安排中央投资397亿元，完成改造任务167万户，惠及林区500万人口，真正解决了“住有所居”的问题，加快了林区生产力布局调整，为国有林区和国有林场体制机制改革创造了有利条件。如：龙江森工结合林业棚户区改造项目打造了23个森林生态城市、50个森林生态小城镇。吉林省采取统一规划设计、统一发包、统一建设标准、统一大宗建材采购、统一质量管理，保证了棚改质量，推进了城镇化建设。 二是 林区基础设施建设取得长足发展。进一步加大供热、医疗、学校等与林区民生密切相关的基础设施投资力度，林区供热、医疗、教育等困难逐步解决。林区外联道路建设不断加强，新建7790公里道路，解决了1120个林场道路不畅问题。编制了《国有林区森林防火应急道路实施方案》。

(六)林业资金项目管理水平有提升 。 一是 加强资金监管。修订出台了《林业固定资产投资建设项目管理办法》等6项办法规定，会同财政部制定了《中央财政林业补助资金管理办法》。开通运行了投资计划执行在线监管平台，建设了林业专项资金信息管理平台。印发了《基层林业工作站、防沙治沙综合示范区建设中央预算内投资计划管理办法(试行)》、《国家农业综合开发林业生态示范项目和名优经济林等示范项目管理实施细则》。 二是 加强项目管理。严格规范项目审批，强化项目审批程序管理，累计完成了989个林业项目批复工作。启动了陆地生态系统监测卫星、北斗导航卫星林业应用示范等重点项目建设。完成了16项国家建设标准和15项行业标准的制修订工作。 三是 加强林业统计工作。完善林业统计方法制度，开展统计重点研究，严把统计数据质量，加强林业经济运行分析。

回顾过去的五年，各级林业计财部门的同志们在取得各项重大成就的同时，也为计财工作积累了宝贵的经验。 一是坚持围绕中心、服务大局 。将林业融入国家发展全局来谋划和运作，加强宏观研究、战略规划、政策储备，才能为林业改革发展创造良好外部条件。 二是坚持问题导向、改革创新 。紧扣林业改革发展中的重点、难点问题，主动更新观念，破除思维定势，求创新，促转变，才能为林业建设提供源源不断的动力。 三是坚持上下联动、形成合力 。加强与综合部门的沟通协调，求得地方林业部门的理解支持，扩大共识，搭建平台，才能形成上下联动、左右互动的工作合力。 四是坚持完善制度、强化监管 。把权力关进制度的“笼子”、让履职贴上问责的“标签”，才能确保资金安全、发挥效益。

我们也应看到，当前林业计划财务工作还存在一些不足和短板，突出表现在：综合协调和统筹使用各项林业资金和政策的能力亟待进一步提高，全局性、超前性等重大问题研究还比较薄弱，资金监督管理方面还有待加强，有些基础性工作还不细、不实、不准，等等。

二、关于林业发展“十三五”规划的简要说明

党的以来，对生态文明建设和林业改革发展的重要讲话和批示指示达100多次，也就林业改革等问题多次作出指示，汪洋副也多次到林区调研并作出指示。这充分体现了中央对林业工作的重视和关心。深刻指出，“森林是陆地生态系统的主体 ， 是国家、民族最大的生存资本，关系生存安全、淡水安全、国土安全、物种安全、气候安全和国家外交战略大局”。党的xx届五中全会提出，坚持绿色发展、绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品;开展大规模国土绿化行动，加强林业重点工程建设，推进荒漠化石漠化综合治理，实施濒危野生动植物抢救性保护工作，支持森林城市建设等要求。去年底召开的中央经济工作会议提出，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，战略上坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上抓住关键点，抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。我们制定的林业发展“十三五”规划，一定要贯彻落实系列重要讲话精神和中央领导同志的重要批示指示精神。

(一)关于“十三五”发展目标指标 。 依据《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》和在气候变化巴黎大会上作出的“到2030年森林蓄积量比20xx年增加45亿立方米左右”庄严承诺，规划提出了到20xx年我国林业发展目标，包括：国土生态安全屏障更加稳固、生态公共服务更趋完善、经济民生保障更为有力、治理能力明显提升4个方面。主要指标包括：森林覆盖率提高到23.04%，森林蓄积量达到165亿立方米以上，湿地面积不低于8亿亩，自然保护地占国土面积稳定在17%以上，新增沙化土地治理面积1000万公顷，森林年生态服务价值达到15万亿元，林业年旅游休闲康养人数力争突破25亿人次，国家森林城市达到200个以上，林业产业总产值达到9万亿元。规划还从生态保护、经济民生、基础保障3大类，设置了23个指标。其中，混交林占比、单位面积森林蓄积量、生态服务价值等10个指标，属于新增指标，主要目的是为了更好地体现林业质量效益的提升，与推进林业现代化建设要求相适应。

(二)关于林业发展格局 。 规划以国家“两屏三带”和三大战略为基础，统筹林业生态建设和产业发展，提出了“一圈三区五带”的发展格局，“一圈”即京津冀生态协同圈;“三区”即东北生态保育区、青藏生态屏障区、南方经营修复区;“五带”即北方防沙带、黄土高原-川滇生态修复带、长江(经济带)生态 涵养带、丝绸之路生态防护带、沿海防护减灾带。这个格局是国家“两屏三带”生态安全战略在林业生态建设中的具体体现和抓手，是建设生态屏障、维护生物多样性、发挥林业多功能多效益的主战场，是服务于三大战略，提升环首都、沿江、沿边、沿路、沿海生态承载力的重点区域。

(三)关于“十三五”林业发展战略任务 。 围绕推进“十三五”林业发展的总目标、总任务和总要求，按照“一圈三区五带”的林业发展格局，规划提出了十大战略任务，包括加快推进国土绿化行动、做优做强林业产业、强化资源和生物多样性保护、全面深化林业改革、大力推进创新驱动、切实加强依法治林、全面加快森林经营、发展生态公共服务、夯实林业基础保障、扩大林业开放合作。根据这十大战略任务，“十三五”时期，在国家层面谋划并将实施一批对筑牢生态安全屏障和富国惠民作用显著、对经济发展和结构调整具有显著带动效果的林业重大工程 。在实施国家林业重点工程基础上，按照涵养水源、保持水土、防沙固沙、生物多样性保护、森林质量提升、生态功能提升等六大类主导功能，规划了100个区域重点生态保护修复项目。

(四)关于建立健全制度体系 。 建立健全林业制度体系是推 进林业治理体系和治理能力现代化的重要方面。规划切实贯彻落 实党的xx届三中全会精神，按照深化生态文明体制改革和推进林业现代化建设的任务要求，提出要建立健全林业资源资产产权、用 途管制、资产负债表、责任追究、生态保护补偿、公共财政投入 、 金 融保险服务等7项制度，包括23项具体任务。建立健全这7项制度，是一项长期的战略任务和复杂的系统工程，需要各级林业 部门共同努力，力争到20xx年取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，再通过一段时间的努力，使林业各方面制度体系更加成熟定型、更加完善管用，为实现林业现代化提供坚实可靠的制度保障。

三、关于 20xx 年重点工作

国家林业局党组对“十三五”时期林业改革发展和加快推进林业现代化已作出了全面部署，计财部门作为综合部门，要充分发挥好统筹协调综合平衡职能，扎实做好各项工作，为推进林业现代化建设提供有力保障。林业计财工作的总体思路是：牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真贯彻国家林业局党组关于维护森林生态安全和增绿增质增效的决策部署，以“扩空间争盘子、优结构补短板、促改革强基础”为核心，建立健全长效稳定的投入增长机制、科学有效的宏观调控机制、规范有序的工作约束机制，开创林业计财工作新局面，为推进林业现代化建设提供有力保障。

做好“十三五”时期计财工作，在工作思路上要做到“清楚国家发展战略、清楚林业基础情况、清楚地方发展需求”。首先要清楚林业发展规律，要把林业的基本情况和基础数据搞真、搞实、搞准，比如，国有林区职工参保情况、退耕还林分省工作任务、国有林场停伐基础数据，等等。只有切实搞清林业基础情况，搞清地方林业的发展需求，将其融入到国家发展战略大局中去考虑、去谋划，才能真正做到突出重点、因地施策，才能履行好林业计财工作职责。在工作方法上要坚持“上下衔接协调沟通、工作程序合法合规、监管监督及时到位”。加强沟通协调，争取中央和相关部门对林业更多的政策资金支持，同时摸清地方实际需求，把各项工作落到实处，在资金项目审批、重大事项决策过程中，坚持依法依规办事，落实好监管责任，确保各项林业资金安全有效运行。在队伍建设上要强化“团结合作意识、尽职尽责意识、廉洁自律意识”。在计财部门工作的同志要做到“在其位、谋其政、尽其责”，增强大局意识和整体观念，敢于担当，勇于奉献。同时，要严以律己，遵守廉洁自律各项规定，这是对全体林业计财工作者的基本要求。

20xx 年是“十三五”开局之年，是奠定 发展基础、实现发展 目标的关键一年。要按照“十三五”林业计财工作总体思路，紧 紧围绕“深化改革创新、加强资源保护、加快国土绿化、增进绿色惠民、强化基础保障、扩大开放合作”等林业重点工作任务，切实做好以下9项工作。

(一)切实抓好规划落地实施 。 一是 印发林业发展“十三五” 规划。按照党的xx届五中全会《建议》和国家“十三五”规划《纲要》要求，在广泛征求意见建议的基础上，修改完善并尽快印发实 施《林业发展“十三五”规划》。 二是 印发一批专项规划。会同国家发改委、财政部等部门和局内有关司局单位，印发全国森林防火、湿地保护、沿海防护林、林业血防和大熊猫、亚洲象、东北虎豹保护等专项规划。 三是 加强重大战略研究。紧密围绕局党 组的重大决策、重大部署，针对当前和今后一个时期事关林业改革发展的重大战略、重大问题、重大工程项目、重大政策制度，建设 重大课题研究会商平台，组织开展一批专题研究，为科学决策、沟通协调、争取支持提供服务。 四是 强化规划实施与审批。各地 要按照国家林业局的统一部署，搞好贯彻落实，组织编制省级规划，将国家规划中涉及本省的重点任务层层分解，落实到省、市、县， 落实到工程项目。计财部门要加强对各项规划编制工作的指导和管理，对专项规划编制工作做到归口管理，加强宏 观指导、强化实施监督，认真做好各专项规划之间及与整体规划的衔接，避免重复和交叉。

(二)切实保障改革深入推进 。 一是 完 善天然林保护制度。全面停止国有林场天然林商业性采伐，加大天保工程二期实施力度，大力开展公益林建设、后备资源培育和森林抚育，提高森林管 护和社会保险等补助标准，研究完善停伐补助政策。 二是 化解 金融债务。与中国银监会、财政部起草了《关于解决重点国有林区森工企业和国有林场金融债务问题的请示》，近期将上报国务院。待国务院批复后，抓紧与金融机构核实债务，分类兑现化解政策。 三是 落实地方政府主体责任，加快落实“4555”特殊工种人员提前退休、深山远山职工搬迁、林区基础设施建设等政策。 四是 扩大林权抵押贷款规模，完善林权交易平台等社会化服务体系。 五是 推 进自然资源资产负债表编制及领导干部自然资源资产离任审计工作。积极指导8个试点地区开展自然资源资产负债表试编工作， 各试点地区也要将试编情况、特别是编制过程中发现的问题和建议及时反馈我局。

(三)切实加强计划统计管理 。 一是 科学统筹安排营造林生产计划。根据《林业发展“十三五”规划》，按照造林速度要加快、重点区域有突破、科学经营上水平的总体原则，20xx年安排营造林任务2.2亿亩，其中，造林任务1亿亩，森林抚育任务1.2亿亩。在任务安排上，新造林任务重点向西部地区倾斜、向三北等重点工程倾斜、向江河源头和风沙源区等重点区域倾斜;人工更新、退化林修复任务向集体林区倾斜;森林抚育任务向重点国有林区和国有林场倾斜。 二是 创新营造林生产计划管理。编制营造林生产三年滚动计划，年度滚动实施。各地要抓紧把国家任务落实到山头地块，提前做好种苗和配套资金等前期准备工作。 三是 扎实做好林业统计工作。配合国家统计局开展第三次全国农业普查，完成国家统计任务。会同国家统计局调整营造林统计指标，将退化林修复等指标纳入营造林统计指标体系。核算全国及各省“十三五”期间年度森林生态服务价值数据。各地要严格按照统计制度要求，及时上报林业统计数据，保障数据质量。

(四)切实做好资金政策争取 。 一是 加大中央预算内投资争取力度。以编制三年投资滚动计划为契机，突出做好国土绿化、资源保护、基础保障、民生设施等重点领域投资争取工作，提高营造林投资标准，建立林业投资三年滚动计划常态化的组织协调和督促落实工作机制。 二是 加大财政资金政策争取落实工作。扎实推进沙化土地封禁保护、湿地保护等试点，切实做好中央财政林业专项资金争取和落实，努力提高天保工程管护费和社会保险补助、停伐补助、国有国家级公益林补偿等标准。加大农业综合开发林业项目资金的争取工作，突出做好以木本油料为主导的经济林示范项目的实施，改革项目管理审批机制。 三是 积极拓展开发性政策性金融支持。发挥开发性政策性金融引领作用，支持林业生产建设。加快落实开发性金融支持林业项目落地，积极推进天津、湖南、河北、云南、河南等省国家储备林项目建设。与中国农业银行、中国农业发展银行开展全面合作并签订合作协议。积极推进ppp项目建设，争取将森林旅游等林业项目纳入国家专项建设基金支持范围。构建林业信用担保体系。建立林业担保机构，为林业经营融资提供担保。建立重点企业项目库，与金融机构实现有效对接，加强银行信贷支持的针对性和有效性。加大金融扶持力度，不断扩大政策性森林保险覆盖范围，提高保费补贴、赔付等标准，积极引导银行业金融机构积极开展以林权抵押贷款为核心的金融服务，落实好贴息政策，促进森林资源充分发挥资产效用。

(五)切实加强项目储备管理 。 一是 加强重点项目的谋划、指导、组织、协调工作，围绕国有林区改革、森林防火、国家级自然保护区等方面，进一步加强项目储备，提升项目储备质量。推进林业卫星等重点项目建设。 二是 建立网上审批监管平台，优化项目审批程序，提高项目审批效率，加强项目实施监管，实现网上项目申报、审批、监管全过程管理。 三是 强化林业建设项目责任约束。厘清建设单位的项目实施主体责任、设计单位的项目质量责任、主管部门的项目审查责任、审批部门的项目核准责任，进一步优化项目审查程序。各省要提高林业建设项目管理规范化、科学化水平，加强项目监管，将加强项目管理作为能力建设的重要内容，按规定编制项目，高质量建设项目，严要求监管项目。

(六)切实推进林业精准脱贫 。 一是 开展生态治理脱贫。加大林业重点工程实施力度，对贫困地区的投资规模和资金增幅要高于全省平均水平的15%以上，新增退耕还林任务的80%要安排到贫困县，吸纳更多的贫困人口参与工程建设。 二是 加强生态保护脱贫。利用生态补偿和生态保护工程资金，使当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员或其他方式的生态保护人员，帮助他们通过参与生态保护实施精准脱贫。今明两年，争取安排20万贫困人口就地转为护林员。各地要抓紧编制《生态护林员扶贫方案》。 三是 培育绿色产业脱贫。大力发展木本油料、特色经济林、林下经济、花卉苗木、森林旅游休闲康养等绿色产业，积极推广“企业+专业合作组织+基地+农户”等经营模式，引导农民以土地承包经营权和劳动力入股，带动贫困人口脱贫。 四是 加强国家林业局定点扶贫县精准脱贫工作。组织编制《国家林业局定点扶贫规划》，建立定点帮扶机制，加大对贵州荔波和独山、广西龙胜和罗城等4个县的支持力度，带动18.6万贫困人口如期脱贫。 五是 完善林业援疆援藏工作机制。落实中央援疆援藏工作会议精神，根据各省区市援疆援藏工作的新政策新措施，进一步做好林业相关工作，突出林业特色。

(七)切实推进产业快速发展 。 一是 加强宏观引导，推进产业优化升级。大力发展“互联网+”林业产业，健全林产品市场准入、质量安全等标准体系，推进国家林业重点龙头企业认定和森林生态产品认定工作，推进全国重点林产品市场监测预警系统建设。 二是 创新农业综合开发林业项目运作模式，努力培育农业综合开发林业项目亮点，加快建设油茶、核桃等木本粮油高产稳产基地。大力发展集种植、仓储、加工、运输、旅游、康养、文化等于一体的林业综合服务业，推进一二三产业融合。 三是 切实抓好安全生产和防灾减灾，做好重特大灾害救灾和灾后恢复重建工作指导，指导做好节假日等重点时段、关键时期、重点领域的林业安全生产工作。

(八)切实推进林业对外开放 。 一是 积极有序推进“一带一路”建设林业合作，做好《“一带一路”建设林业合作规划》实施工作，加快推进中俄林业合作加工园区建设项目的实施进程，发挥示范带动作用，储备一批新的林业重点合作项目。 二是 印发《“十三五”林业“走出去”规划》，拓展对外投资合作的新途径，优化木材深加工制造产地布局，转移国内富余优势产能。着力推进中俄森林资源开发利用重点项目建设，加强与新西兰、柬埔寨、加蓬、秘鲁等重点国家的林业投资合作。 三是 创新外资管理体制机制。印发《全国林业“十三五”利用国际金融组织贷款项目发展规划》。积极争取新一期欧投行、世行贷款项目，做好在建外资项目实施工作。实行准入前国民待遇加负面清单模式。

(九)切实加强资金运行监管 。 一是 建立稽查机制。形成全国林业资金运行监管“一盘棋”，整合中央、地方林业稽查队伍力量，对涉及全局的重点资金和重大项目开展稽查监管。 二是 建立整改机制。国务院和地方各级政府已将整改情况纳入督查督办事项，严肃追责问责。林业系统要加快建立发现问题立整立改机制，正确引导对问题的处理和解决。 三是 建立奖惩机制。要加强对审计等监管结果的运用，借鉴和实施奖惩机制，既要建立切实可行的激励机制，又要建立合理完善的资金项目申报调控机制，通过建立健全正向激励和反向惩治的长效机制，为愿干事、能干事的地方部门提供更好条件。 四是 建立追责机制。对林业资金运行的监管要加快研究建立追责机制，对发现严重违规违纪行为，严肃追责，一追到底，通过层层追责，传导压力，用问责倒逼资金的规范管理和安全运行。 五是 建立公开机制。要转变过去监管的老路子，建立健全公开机制，通过让问题单位公开曝光，切实保障林业资金安全有效运行。

同志们!我们正处在建设生态文明、全面建成小康社会和建设美丽中国的关键时期，林业计财工作任务艰巨而繁重。我们要坚定信心，迎难而上，开拓进取，扎实工作，切实完成好新时期中央和局党组部署的林业各项工作任务。

谢谢大家!

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林业局会议记录篇九

一、全市安全监管工作开展情况

今年以来，各县(市)区安全监管部门在市委、市政府和各县(市)区党委、政府的正确领导下，把握大局、突出重点、强化监管、狠抓落实，有力推动了全市安全生产工作的健康发展。我局直管的煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等行业领域实现了安全生产零事故，全市安全生产形势保持了持续稳定。为此，我们重点做了以下几项工作。

一是组织召开高规格的安全生产工作，认真部署各项工作任务。各县(市)区分别召开了由主管领导参加的安全生产工作会议，总结工作、部署任务。通过签订安全生产责任状等形式，进一步明确了政府、相关部门和重点企业安全生产责任，使全年工作环环紧扣，梯次推进。

二是重点工作取得了新成效。各县(市)区安全监管部门改变监管模式，创新监管方法，各项工作取得了明显成效。富锦市把强化培训，提高素质做为安全生产工作的突破口，狠抓各项工作落实。一季度已培训各类人员369人，完成全年指标任务74%。桦南县监管范围点多、面广、线长、重点企业多，是我市安全监管工作的重中之重，面对众多困难，桦南县理清工作思路，把煤矿、非煤矿山、烟花爆竹等行业领域作为监管重点，加大检查力度和频次，有效整改了大量事故隐患，为全市安全生产形势稳定奠定了基础。郊区、向阳区以非煤矿山企业专项整治为安全监管工作重点，创新工作思路，顶住各种压力，强势推进各项工作。东风区采取有效措施，强化对危险化学品企业监管，为全市危化企业安全生产形势稳定做出了贡献。汤原县重点打击非法违法采砂作业行为，主管领导亲自召开协调会议部署专项整治工作。同江市加大水上安全监管力度，成功完成了冰上浮桥的拆解工作。桦川县、抚远县、前进区大力加强安全文化建设，强化安全生产宣传教育工作，提升了人民群众的安全素质。

三是安委会综合协调职能进一步加强。各县(市)区安监局作为同级政府安委会的办公室，上下联动，坚持提前谋划，当好参谋，协调推动，很好地履行了安委会办公室的职责。“两节”、“两会”期间，及时召开各种会议，对重点时期安全生产工作及时做出安排部署。积极协调道路交通、公安消防等部门开展安全生产专项整治，集中解决了一批重点难点问题，确保了“两节”、“两会”期间全市安全生产形势的稳定。正是因为有了这些卓有成效的工作，全市的安全生产形势才得以保持稳定，在此,向大家表示衷心的感谢。

二、当前工作中存在的问题

虽然大家取得了一些成绩，但也存在着一些不容忽视的问题。表现在安全生产工作的基础还不够牢，潜在的安全隐患和不确定因素还比较多，稍有放松，就会出现反弹，全市安全生产工作面临的形势依然严峻。

从我们自身情况看，还存在素质不高、能力不够、执法不严格、不敢碰硬的问题，影响了监管工作的效果。很多同志的思想观念没有得到根本转变，还是就安全抓安全，跟不上形势发展的需要。总是习惯于按老思路、老习惯抓监管，缺乏系统思路。安全标准化、“三服务”等重点工作在一些县(市)区进展缓慢，甚至根本没有启动。有的对开展企业安全标准化达标升级活动存在畏难情绪，等、靠、看思想严重。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

三、关于下步重点工作

我们在推动安全生产监管工作的过程中，一定要坚持围绕经济社会发展抓安全。要借省政府第五次安委会会议和这次市政府安委会会议的机会，借威开路，乘势而上，接受新思想、新要求，抓好各项工作的落实。要树立起新的抓安全观念、深入研究安全监管的新办法、新措施。前一段时期，我们提出了紧紧围绕项目建设开展了“三服务”活动，省局张升局长对此给予充分肯定和高度评价，明确指出：佳木斯市开展的“三服务”活动走在了全省各市地的前列，为全省围绕经济社会发展抓安全提供了很好的思路、是一个很好的借鉴。

从我市目前的情况着，困扰和制约我市安全生产工作的主要原因是企业因先天不足埋下了大量的安全隐患，这类隐患大多都很难得到整改。解决这类问题的根本方法只有一个，那就是在企业投入生产之前，及时指导企业严格遵守安全生产标准，规范安全生产条件，把各类隐患消灭在萌芽状态。正是基于这种认识，我们组织开展了这次服务发展、服务企业、服务项目的“三服务”活动。可以说，“三服务”活动是提升企业本质安全水平的重要抓手，是打造安全监管系统良好社会形象的根本手段。抓服务就是抓安全，就是对事业负责,对人民负责，大家一定要高度重视，全力抓好落实。在服务过程中要努力实现“三个转变”。即：思想观念要转变、工作作风要转变、监管方式要转变。要把服务经济发展作为全局上下合力推进的大事紧抓不放，把为企业服务作为执法监管工作的出发点和落脚点，真正做到关口前移，重心下移，积极为企业提供安全生产方面的各项服务。对全市确立的重点建设项目，要提前介入建设项目设立审查、安全评价等工作，积极为企业提供安全准入标准，防止企业因先天不足，埋下“先天性”隐患。要适时组织安全“三同时”验收工作，对通过“三同时”验收合格的企业，及时办理相关手续，为企业早建设、早开工、早投产创造条件。要及时研究服务过程中遇到的困难和问题，努力为企业发展和项目建设提供良好的安全生产环境。

要以开展安全生产“三项行动”为契机，增强工作推动力、增强工作影响力，借此解决一些长期制约安全生产的突出问题。

一要与全年工作紧密结合。安全生产“三项行动”不是另起炉灶，年初的整体工作思路“1233工程”都是围绕安全生产“三项行动”展开的。在省政府办公厅下发的《关于深入开展安全生产“三项行动”》通知中，特别突出了煤矿和道路交通安全，特别明确了十四个牵头部门的职责，需要我们做的就是充分借助安委会这个平台，加强综合协调、定期听取情况、加强督察检查，努力在与自身工作结合上多研究办法，多想些招法，推动安全生产“三项行动”开展。

二要抓住重点行业领域。各县(市)区安全监管部门在给政府代拟行文时，一定要紧紧突出重点行业，要把建筑、把大项目的建设安全问题、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业和领域的安全问题纳入进去，其中部分行业是我们直接监管的，坚决不能忽视。桦南县要加大煤矿安全监管力度，积极配合市国土资源部门和市经委煤炭办对煤矿企业的两个复产验收条件进行审查，对没有达到煤矿企业安全生产标准化三级标准的煤矿企业，市政府安委会坚决不予复产验收。非煤矿山监管工作中，要严格按照省局的标准、程序和要求开展许可延续工作，不符合条件的非煤矿山企业坚决不准换发安全许可。各县(市)区要以春季开工验收为契机，督促采石场落实中深孔爆破、阶梯式开采要求，完善安全管理制度，建立尾矿库安全监管联络员制度。要按照省局要求，在6月底前对所有金属非金属矿山进行一次安全检查，确保非煤矿山企业生产安全。危险化学品监管要将“双基”工作与全局组织开展的“三服务”活动紧密结合，积极帮助指导企业改善安全生产条件，提高安全管理水平。6月底前，要完成黑龙公司液氯贮罐重大隐患整改工作，做好迎接省局与省财政厅联合验收的准备。

三要抓住重点工作。一是加强现场执法力度。总体来说，一季度的执法力度相对比较弱，需要进一步加强。要善于运用行政、经济等多种综合手段进行执法，执法要从严要求，要与治理工作结合起来，加大执法整治力度，该罚的罚，该处理的处理，坚持遏制非法生产经营势头、排查整治各类隐患。二是认真组织安全生产月活动。各县(市)区要完成以下四个规定动作：第一要与当地共青团组织搞“安全伴我行”主题团队会活动;第二要搞“安全伴我行”演讲比赛;第三要开展以安全为主题的综合性演出;第四要开展安全文化“五进”活动。在完成规定动作的基础上，各县(市)区也要结合工作实际、创新工作思路，组织开展多种形式的宣传教育行动，认真做好自选动作，努力营造安全生产氛围。宣传工作不光是要注重内容，更要注重形式，大家要进一步明确做好宣传工作的极端重要性，要借助这次宣传教育行动积极宣传自己，让政府更加重视安全生产工作，让企业更加理解安全生产工作，让广大人民群众更加关注安全生产工作。三要高度重视情况综合、信息反馈工作。要及时将“三项行动”进展情况向市政府安委会办公室汇报。市局将把“三项行动”纳入全年绩效目标考核之中，对活动开展不力、信息报送不及时的单位进行通报批评。

开展达标升级活动是安全生产工作的治本措施，是督促企业落实主体责任的有效载体，必须将其纳入重要议程、一以贯之加以推进。年内，要力争使50%的大中型非煤矿山达到四级以上水平，符合条件的采石矿山全部应用中深孔爆破技术;80%的危险化学品生产企业、100%的烟花爆竹生产、经营(批发)企业达到二级标准化标准。尽管各行业领域情况不同，但推进标准化工作都具有相近的内容和程序。一要成立专门的组织领导和工作机构，完善实施方案。二要摸清本地相关企业基础情况，进行分类排队，确定达标企业名单。三要召开会议，组织相关企业学习国家、省关于开展标准化建设文件、要求，宣传开展标准化工作重大意义和作用，对标准化工作进行动员部署。四要对相关企业开展标准化工作培训，做好技术服务工作。五要树立样板企业，通过典型带动。六要组织相关企业对照标准开展自评或委托相关评价机构帮助评价，根据存在的问题做好补充完善工作，上报申请验收材料。七要坚持标准，严格评价考核。各县(市)区按照以上7个步骤抓落实，标准化建设工作就能有序展开，取得实实在在的效果。

(四)以深入学习实践科学发展观活动为契机，全面加强作风建设

当前，全市各部门、各单位正在深入开展学习实践科学发展观活动。我们安全监管系统深入学习实践科学发展观的活动，就是要认真领会科学发展观的实质、目的和要求，全面加强作风建设，扎实做好日常安全监管工作。要通过深入开展学习实践活动，切实提高安监系统广大干部职工践行科学发展观和推动安全发展的自觉性，引导全系统广大干部内强素质、外树形象，努力建设政治强、思想好、作风正、能力强，能够担当重任的高素质的安监干部队伍。要进一步完善痕迹管理制度和监管闭合制度，提高执法水平。要加大对全体干部职工的教育培训力度，积极学习先进监管经验，改善知识结构，拓宽工作视野，努力提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力。要不断加强自身能力建设。充分发挥自身能动性，多与地方党委政府沟通汇报，争取支持。要认真做好行风评议工作，加大宣传和协调力度，积极抓好行风评议工作，争取多赢得荣誉。

我就讲这四个问题，大家一定要高度重视，认真抓好贯彻落实。

林业局会议记录篇十

林业局是国家和省、市、县等各级政府林业主管部门，担负着各自所辖区域内的林业生态规划建设、林业产业指导与管理、野生动植物保护、森林病虫害防治和森林资源保护等重任。下面是本站小编给大家整理的林业局长工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

受60年一遇的严重干旱影响，自**年11月1日以来，全省一直维持高火险天气，森林火灾高危、高发的态势日益加剧，境外山火频繁发生，对我省生态安全造成了危害和威胁，森林防火面临历史罕见的严峻形势。国家森林防火指挥部先后向我省发布了46期高森林火险警报，滇中、滇西、滇西北持续4级以上的高火险天气达52天。截至**年2月11日，全省共发生森林火灾98起，其中：昆明24起，怒江17起，迪庆10起，曲靖、保山、丽江各8起，楚雄6起，大理5起，红河、玉溪各4起，文山3起，德宏、昭通、临沧各1起，缅甸山火2次烧入我省盈江县、腾冲县境内。全省森林火灾次数和受害森林面积同比分别上升了6倍和10倍。面对异常严峻的防火形势，前天，省政府下发了《关于切实加强森林防火工作的紧急通知》。昨天上午，省长秦光荣同志主持召开省政府第三十八次常务会议，专题研究了当前森林防火工作，提出了严格要求。今天，秦省长又签署了《**省人民政府**年森林防火命令》。省厅召开视频紧急会议，就是希望各级林业部门和森林防火指挥部要迅速行动，坚决贯彻，及时采取超常规措施，不折不扣抓好落实，最大限度地防止和减少森林火灾发生。

一、认真履行职责，自觉把森林防火作为首要政治任务来抓

各级林业部门和森林防火指挥部要切实增强敏锐性，强化责任意识，充分发挥职能作用，迅速组织干部职工传达学习省政府《关于切实加强森林防火工作的紧急通知》和《**年森林防火命令》，准确把握精神实质，切实把思想和行动统一到省政府的决策和部署上来，充分认识和估计持续高温、大风、干燥的高火险天气对森林防火工作带来的不利影响，严格按照省政府的决策部署和要求，在思想上绝不能有丝毫的侥幸，在工作上绝不能有丝毫的纰漏，在行动上绝不能有丝毫的懈怠，在防控目标上绝不能有丝毫的动摇，务必把森林防火作为当前的首要政治任务抓紧抓好，迅速对春季森林防火工作进行再动员、再部署、再检查、再落实，全力实现森林防火工作“三个力争、三个确保”的工作目标。

二、进一步加大宣传力度，切实增强全民森林防火意识

各地要进一步完善宣传方案，积极协调新闻媒体，在进一步加大对《森林防火条例》、《**省森林消防条例》及防火

规章制度

宣传力度的同时，通过报纸、电视、广播、网络、手机短信、

黑板报

、宣传栏、召开群众大会等形式，迅速将省政府《关于切实加强森林防火工作的紧急通知》和《**年森林防火命令》传达落实到基层，做到家喻户晓，人人明白，自觉遵守。要坚持不懈地在涉林旅游景区悬挂森林火险五彩旗，农家乐、入山道口、林区公路设置警示标牌，与林区农户签订防火责任

通知书

，开展学校“五个一”宣传工程，对旅游人员进行森林防火宣传教育，重点宣传野外火源管理、森林火灾响应、典型火案查处等情况，营造严防森林火灾的强大声势，增强全民森林防火的法制观念和责任意识，形成有力、有效的群防群治格局，努力营造全社会重视、关心和支持森林防火工作的良好舆论氛围。

三、认真落实措施，坚决管死火源消除隐患

所有森林火灾都是火源造成的，火源都是人带入林区的，管住了人也就管住了火源。各地必须牢牢把住野外火源和可燃物管理这两个关键环节，认真落实行政一把手、分管领导、林业局长、管护单位负责人的责任，强化乡长、村长、村民小组长、户主、林权所有者“五个”关键人的具体责任。尽快对由本级负责的森林防火重点单位第一责任人和管理责任人进行公示，严格执行“5项100%”野外火源管理制度，特别要对精神病患者、智障人员和少年儿童等重点人员逐一落实监管责任人，严防失火。迅速增加巡山、守卡、护林力量，增设检查哨卡，加大巡查密度;对重点林区、自然保护区、风景名胜区等敏感部位必须严看死守，实行封山管理;对林边、地边、村边、路边、坟边的危险可燃物，要迅速组织清除，提高森林的安全性。凡是森林火险等级四级以上的区域，严禁组织计划烧除，严禁在林缘500米以内燃放爆竹、烟花、烧香、烧纸、点烛，严禁一切火种进山入林。要动员各成员单位深入各自联系挂钩点进行督促检查，帮助基层解决实际问题，促进防火措施的落实。要主动向当地政府汇报，争取把森林防火作为重点工作立项督办，加大依法治火和责任追究力度。要逐级建立领导分片包干负责制，组织防火督查工作组，对森林防火重点地区、高火险区、敏感地区和火情火灾多发区，进行蹲点督查或巡回检查，彻底消除隐患，坚决遏制火灾频发势头。

四、坚守岗位，充分做好森林火灾应急准备

防火期间，各级林业部门和森林防火指挥部领导班子一律不得离开本行政辖区;防火办专职人员、了望监测员、巡山护林员、扑火队员、林场全体人员必须坚守岗位，一律不得请假;县级森林公安局、林区派出所干警一律在岗，州市县专职副指挥长一律坐镇指挥带班;各级防火办必须严格执行24小时双岗、双带班值守制度和每日森林火情零报告制度。地方专业扑火队尚未集中食宿的要尽快集中食宿，确保第一时间作出应急响应。扑火力量不足的，必须按照“县(市、区)30人以上、重点林区、乡(镇)15人以上”的要求迅速组建，配备装备设施，加强培训，保证遇有火情，拉得出，用得上，扑得灭。要提前做好应对多起火灾同时发生或应对重大森林火灾的

应急预案

，并根据预案充分做好扑火队伍、扑火经费、扑火物资、信息管理、通讯联络、后勤保障等各项准备，避免顾此失彼和应对失措。要严格执行森林火灾归口、统一、逐级上报的管理制度，所有火情信息统一由当地森林防火指挥部核实、上报和发布，坚决防止火情多头上报、迟报、瞒报以及片面、失实的宣传报道影响火灾的有效处置。

五、行动要迅速，坚决把森林火灾消灭在初发阶段

针对长期严重干旱、持续高火险及高温、大风天气条件下，林火蔓延快、强度大、飞火多、扑救难、危险大的特点，各地要坚持“打小、大早、打了”的方针和“防伤亡、防复燃、防重大森林火灾”的原则，在确保安全的前提下，果断调集足够力量，实施重兵扑救，一次实现对火场的绝对控制，在最短时间内安全扑灭火灾，坚决防止和避免因力量调集不够、组织指挥不力而导致火灾蔓延、面积扩大、扑救困难、损失惨重和人员伤亡等情况的发生。12小时、6小时明火未得到有效控制的火灾，希望州(市)、县(市、区)林业部门领导和防火办工作人员及时到火场一线督促扑救工作。24小时明火未得到有效控制的火灾，省厅领导和省防火办将及时赶赴火场督促扑火救灾工作。扑火前线指挥部要坚持科学组织，安全扑救，严禁无扑火经验的干部到火场一线指挥扑救，严禁妇女、中小学生和老弱病残人员参加火场一线扑火，严禁未经培训的人员到火线直接扑打明火，严禁林区群众自发上山扑火，杜绝群死群伤事件发生。扑救城市面山、敏感部位的森林火灾，要对火区实行封闭管理，实行交通管制，统一发布火情及扑救信息，严禁无组织人员进入火场。森林火灾一旦发生，森林公安机关要迅速行动，密切配合，加大火案查处力度，挂牌督办重要火案，严格依照《森林防火条例》规定，严厉查处违规用火行为，严惩火灾肇事者。

最后，祝愿大家在新的一年里，工作虎虎生威，生活如虎添翼，家庭猪年大吉!

同志们：

这次全区林业局长会议的主要任务是：全面贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，认真落实全国林业厅局长会议、自治区党委九届十四次全委会和全区经济工作会议、农村牧区工作会议精神，总结“”林业工作，谋划“十三五”总体思路，部署20xx 年重点工作。昨天下午，会议学习了国家林业局向中央汇报后重要讲话精神，传达了全国林业厅局长会议和计划财务工作会议精神，通报了20xx 年营造林综合核查情况，对20xx 年营造林生产和重点区域绿化提出了具体要求。一会儿，刘树人专员还将对我区资源管理工作提出指导性意见和要求，大家要认真学习领会，一并抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、“”工作简要回顾

“”时期，全区林业系统认真贯彻中央决策部署和自治区“8337 ”发展思路，紧紧围绕建设生态文明、构筑生态安全屏障、打造祖国北疆亮丽风景线等战略任务，积极进取，扎实工作，圆满完成各项任务，为保障国土生态安全、促进经济社会可持续发展发挥了重要作用。

(一)林业生态建设再上新台阶。 五年来， 全区共完成造封飞面积5415 万亩，比“”增加414 万亩, 占全国造林面积的九分之一强。国家重点工程项目中，京津风沙源治理工程完成2352 万亩，三北防护林工程完成904 万亩，天保工程完成913 万亩，退耕还林工程完成241 万亩。建成了多伦县樟子松、翁牛特旗综合治沙、赤峰市经济林、通辽市城郊森林、阿左旗梭梭林5 个百万亩基地。自治区启动重点区域绿化工程，3 年来, 累计投入资金478 亿元，在六大重点区域造林绿化615 万亩，打造各级各类精品工程380 多个。完成森林抚育3700 万亩。义务植树3.4 亿株。新增呼伦贝尔市、赤峰市、鄂尔多斯市3 个国家森林城市。五年来， 全区森林面积增加1822 万亩，活立木蓄积量增加1.23 亿立方米，森林覆盖率提高1.03 个百分点; 荒漠化和沙化土地分别减少625 万亩和515 万亩，减少面积均居全国首位。

(二)资源保护管理开创新局面。 编制了《内蒙古自治区林地保护利用规划(20xx-20xx 年)》，旗县级也完成了规划编制工作，建成全区林地“一张图”，初步实现了“以规划管地、以图管地”。共审核审批使用林地项目4188 项，面积81.2 万亩，征收森林植被恢复费32.9 亿元。20xx 年率先在阿尔山地区开展停伐试点，20xx 年4 月1 日起全面停止大兴安岭林区、岭南八局和东部五盟市102 个国有林场的木材商业性采伐。认真落实把所有天然林都更好地保护起来的指示精神，对我区天然林全面进行保护，形成了以9.8 万护林员为主的森林管护体系，天保工程实现森林管护面积3.2 亿亩。完成5 个盟市31 个旗县(林业局)森林资源二类调查，森林资源管理信息系统软件开发进一步完善，数据库建设初具规模，业务系统全面推广应用。 修订了 集体人工商品林、农田防护林、公益林采伐更新3 个管理办法， 出台了《加强灌木林平茬 复壮的指导 意见》。 开展了 清理整治破坏和非法占用林地等专项行动， 共查处森林和野生动物案件16.68 万起，打击处理违法人员17.7 万人次, 收回林地1100 万亩，挽回直接经济损失3.29 亿元。新增 4 处国家级 和 3 处自治区级自然保护区， 全区林业系统建立管理的保护区达到143 处，总面积1.6 亿亩。新建国家湿地公园34 处，累计36 处，通过建立湿地公园和自然保护区等形式，湿地保护面积达到2214 万亩。5 个盟市、旗县被中国野生动(植)物保护协会授予野生动( 植) 物之乡。

(三)灾害预防管控收到新成效。 对森林草原火情实施全方位、全时段监测，24 小时火灾扑灭率达到95% 以上，扑救大火能力明显增强。共发生森林火灾475 起，受害森林面积12.8万亩，分别比“”时期减少19.3% 和89% ，森林火灾受害率稳定控制在1 ‰以内。共发生草原火灾207 起，受害草原面积308 万亩，比“”时期有所增加。共完成各类林业有害生物防治面积3779 万亩，无公害防治面积3548 万亩，成灾率降到1.5 ‰，无公害防治率提高到97.5% ，测报准确率达到97.1% ，种苗产地检疫率达到100% 。布设10 处国家级、23 处省级、12 处地县级陆生野生动物疫源疫病监测站， 成功处置了4 起 禽霍乱和高致病性禽流感突发疫情。

(四)林业惠民措施取得新成果。 五年来，共争取落实中央财政专项和基本建设资金546亿元，比“”增加273 亿元;争取自治区投资63.64 亿元，比“”增加37.87 亿元。 中央和自治区两级财政累计投入森林生态效益补偿资金77.49 亿元，惠及44 万农牧户 350多万农牧民， 聘用公益林管护人员4.7 万人， 1.3 万国有林场职工和3.4 万农牧民实现转岗就业。 退耕户人均获得政策性补助2127 元。天保工程年提供就业岗位14.28 万个，工程区就业方式呈现多元化，林业职工收入增长1.5 倍，工程区社会保障体系逐渐完善，林业职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育“五险”实现了全覆盖。 投资128 亿元对国有林区棚户区(危旧房)进行改造，完成改造任务19.9 万户。新建森林公园4 处，总数达到47 处，总经营面积1168 万亩，共接待游客1134.8 万人(次)。20xx 年，全区林业总产值达到400 亿元，农牧民人均林业收入652 元，分别是20xx 年的2.1 倍和1.8 倍。

(五)林业改革工作取得新突破。 认真 贯彻中央6 号文件精神，结合区情制定了《国有林场改革方案》和《大兴安岭重点国有林区改革总体方案》，两个方案率先获得国家发改委和国家林业局批准，并于20xx 年末印发实施。 明晰集体林产权和承包到户改革任务基本完成，共确权集体林地3.26 亿亩，发放林权证面积 3.25 亿亩。林改档案管理进一步规范，部分盟市已完成林改电子档案建设。集体林权流转626.59 万亩，抵押林地面积59.06 万亩，贷款11.98 亿元。组建农牧民林业专业合作社499 个，其中国家示范社12 家，自治区示范社64 家。成立林权管理服务中心53 个，有47 个旗县纳入国家规划，完成3 个旗县国家试点项目。达拉特旗成为国家集体林业综合改革试点县，在12 个旗县开展了自治区集体林业综合改革试验示范点工作。3 个旗县和两家公司被国家林业局认定为国家林下经济示范基地。先行开展森林和湿地资源资产负债表编制试点工作，3 个林场20xx年森林资源资产负债表编制完成。编制了林业厅权责清单，共218 项，下放行政审批事项6 项，保留行政审批事项22 项。20xx 年起开展森林保险工作，基本实现应保尽保，两年间保费累计投入12.9 亿元，保险赔付总额达5 亿元，参保森林面积和保费补贴总量居全国首位。

(六)支撑保障能力得到新提升。 相继出台《大青山国家级自然保护区条例》《森林公园管理办法》和《森林草原防火责任追究办法》。开展防沙治沙和低产低效林改造等研究，立项林业科研项目近300 项，获国家和省级以上科技奖30 余项，新建国家生态系统定位监测研究站13个，累计增至16 个。成立了林业标准化委员会，审定发布地方标准13 项，立项林业行业标准3项、地方标准55 项，目前我区发布的林业地方标准31 项。大力推广节水抗旱造林等先进适用技术，覆盖面积4847 万亩。 20xx 年育苗面积71 万亩，在圃苗木46 亿株，分别比20xx 年增加49 万亩和23 亿株。 在各类媒体刊发林业新闻稿件6000 余篇(条)，策划组织林业专题报道95 次，摄制各类林业电视专题片20 余部， 成功申报亿利集团库布其生态示范区为国家级生态文明教育示范基地。 启动了林业信息化建设示范省一期和二期工程 。加大 林工站、林木种苗站和森林公安 派出所等基层站所建设力度，全区各级各类林业站所基础设施明显改善，服务保障能力显著增强。

刚刚过去的20xx 年，我们采取了一系列强有力的举措，各项林业工作进展顺利，林业改革持续深入，造林绿化稳步推进，生态保护全面加强，林业产业较快发展，为我区“”林业工作画上了圆满句号。

回首五年来的发展，我们充分发扬“爱岗敬业、求真务实、开拓创新、无私奉献”的林业精神，不仅创造了优秀业绩，也呈现了许多亮点、积累了宝贵经验：一是始终坚持科学谋划、强力推动，形成了良好氛围。20xx 年以来，自治区陆续出台了一个《纲要》和三个《意见》，营造了全面推进林业生态建设的强劲态势。地方各级党委政府把林业生态作为最大的民生项目和基础建设来抓，制定了一系列实在管用的政策措施。林业部门乘势而上、主动作为，科学谋划发展规划，合理确定发展目标，严密制定配套措施，积极做好跟进指导，全区林业发展形成了勇于争先、积极向上的良好氛围。二是始终坚持解放思想、创新驱动，加快了改革进程。以改革促发展，集体林权制度改革加快进行，实现了5 年时间基本完成主体改革任务的总体目标;国有林场和国有林区改革稳步推进，在管理模式、经营体制、保障方式等方面做了大量有益的探索，为进一步深化改革打下了良好的基础。以创新求深化，建立推行了“四统一”、“五到户”的造林管理模式，有效调动了社会主体参与造林绿化的积极性;对长期制约林业建设的瓶颈性技术难题进行科研攻关，取得了一批针对性和实用性强、应用效果显著的科技成果，实现了科技创新的新跨越;先行启动了森林资源资产负债表编制工作，为全国开展此项工作提供了借鉴，《中国绿色时报》对此进行了连续专题报道。通过改革和创新提升了林业地位，拓展了林业发展新优势。三是始终坚持完善制度、健全体系，规范了发展秩序。注重把林业发展建设纳入法制化轨道，确保林业建设持续健康发展。“”期间，在自治区出台10 部法规规章的同时，林业厅本级制定40多件规章制度方面的文件，各级地方党委政府和林业部门也制定了相关配套文件，这些法规制度涵盖了我区林业建设的方方面面，为依法行政、依法治林提供了基本遵循和有力抓手。四是始终坚持突出重点、打造精品，提升了发展质量。牢固树立大工程带动大发展的理念，在完成好京津风沙源治理、三北防护林建设、天然林保护、退耕还林等国家重点工程项目的同时，启动实施了重点区域绿化工程，在公路、城镇、村屯、厂矿园区、黄河两岸、大青山前坡六大区域开展大规模、高标准造林绿化，有力推动了全区林业发展建设。为了切实提高工程建设质量，在加大检查督导力度的基础上，林业厅制定了《关于加强营造林质量管理的意见》，并连续召开3 个片会进行研究部署，确保各项要求落地生根。在国家和自治区重点工程的带动下，各地结合各自实际积极跟进，规划启动了一批地方林业重点工程，形成了以国家和自治区工程为主体，地方工程和社会造林为两翼，共同推进林业生态建设的新格局。多伦县樟子松等5 个百万亩基地的建成，为全区林业重点工程建设树立了典型，起到了很好的示范引领作用。五是始终坚持落实政策、兴林富民，增加了农牧民收入。通过实施退耕还林、森林保险和森林生态效益补偿基金制度，建立贷款扶持机制，落实林木良种补贴，林业经营者和基层经营单位得到了实实在在的实惠。积极发展林沙产业，加大了经济林、工业原料林、饲料林、能源林等基地建设力度，探索总结出了林药、林菌、林畜、林禽、林粮等多种林地复合经营模式，促进了农村牧区生产结构的调整，带动了农村剩余劳动力向二、三产业转移，增加了农牧民收入。大力发展干果鲜果培育、沙生植物资源利用、特种野生动物繁育、果品饮料加工、森林湿地沙漠生态旅游等一批特色产业，让全社会享受到林业发展建设成果。林业惠民有力推动了生态保护和建设，广大群众爱林、护林、造林的积极性明显高涨，建设生态文明逐步成为全社会的共识。

同志们，“”时期我区林业取得的成绩来之不易，这是自治区党委政府坚强领导、科学决策的结果，是国家林业局关心关怀、大力支持的结果，更是全区林业系统广大干部职工共同努力、团结奋斗的结果。在此，我代表自治区林业厅，向全区务林人，向关心支持我区林业工作的社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：我区森林资源总量不足、分布不均、质量不高、功能不完备等问题仍很突出，自然湿地等生态系统修复能力较弱，总体上仍然缺林少绿;国有林场林区改革和深化集体林权制度改革等林业改革任务艰巨，特别是在妥善安置国有林场林区职工、提高职工收入上有效手段不多;我区林业尚未形成产业优势，带来的直接经济收入有限，对农牧民的增收带动能力不强;非法侵占林地湿地、森林草原火灾、林业有害生物等对生态建设成果造成严重威胁;经济发展新常态下，财政投入难以明显增加，金融部门对林业的政策性投入规模较小，社会投资的潜力尚未得到充分挖掘，林业建设任务和资金矛盾依然十分突出。对此，我们一定要高度重视，以高度负责的精神，通过扎实有效的工作和坚持不懈的努力，加快解决这些问题，努力在新的起点上夺取林业改革发展新胜利。

二、“十三五”林业工作总体思路

20xx年初，在视察我区时对生态建设形势作出了科学判断，提出我区生态环境实现了“整体遏制，局部好转”的重大转变，走到了“进则全胜，不进则退”历史关头，这既是对生态保护与建设成就的肯定，也是对我区提出的殷切期望。毋庸讳言，在现阶段我区林业遇到的问题和困难面前，个别同志主观上对林业生态建设存在着畏难情绪，对林业改革发展的前景信心不足。实事求是地讲，林业改革发展的道路不可能是平坦的，面对困难和挑战，我们应该有一个正确的认识，尤其要看到当前林业改革发展中面临的诸多有利因素。

从国家层面来看，党和国家关于生态文明建设的顶层设计，将生态文明建设提到新的高度;加快林业改革发展的一系列重大部署，为林业发展创造了难得的机遇。 党的将生态文明建设写进《党章》，纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，成为党的事业的重要组成部分，生态文明建设已经被提升到前所未有的新高度。指出，森林是人类生存的根基，林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题，林业要为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦不断创造更好的生态条件。这些重要论述，深刻阐述了林业的重要地位和作用，标志着党和国家对林业重要性的认识产生了新的飞跃，也说明林业在国家层面已经成为实施国家战略的重要保障。xx届五中全会进一步明确，坚持绿色发展、绿色富国、绿色惠民。去年4 月，中央出台了《关于加快生态文明建设的意见》，进一步明确了生态文明建设的总体要求、重点任务和制度体系;9 月，出台了《生态文明体制改革总体方案》，进一步明确了生态文明体制改革的任务和实现途径，生态文明建设的顶层设计已经深入到具体操作层面。上个月，中央财经领导小组研究森林生态安全工作，听取国家林业局的汇报后，进一步强调了森林安全关系国家生态安全，并对推进国土绿化、提高森林质量、建设森林城市和国家公园等工作提出明确要求。党和国家对林业工作一系列的总体布局和重大举措，既为林业改革发展指明了方向，也为林业事业发展创造了前所未有的机遇。

从自治区层面来看，多年来不懈地努力，我区林业生态建设已经有了良好的基础;自治区党委政府建设美丽内蒙古的目标定位，为我区林业发展赋予了新的任务。 一直以来，我区坚持生态优先，把生态建设作为最重要的基础建设来抓，特别是自“十五”以来，全区年均完成林业造林任务1000 万亩, 占全国总造林任务的九分之一。作为全国六大林业重点工程全覆盖的唯一省区, 我们勇于承担，攻坚克难，取得的成绩有目共睹。“双增”、“双减”不是白来的，“整体遏制，局部好转”不是轻而易举就能实现的。应该说，这些年，在造林绿化、治理生态上我们收获颇丰，取得了丰富的经验，也留下了许多宝贵的精神财富。近两年，全国旱区造林绿化现场会、全国防沙治沙现场会相继在我区召开，一方面说明国家下一步林业生态建设的布局重点在沙区、旱区，我区在林业生态建设上大有可为，另一方面也是对我区长期以来坚持防沙治沙，开展旱区造林取得显著成效的充分肯定。我区多年来坚持不懈地探索和实践，为林业生态建设打下了良好的基础。去年11 月，自治区党委政府出台了《关于加快推进生态文明建设的实施意见》，进一步明确了坚持“筑牢我国北方重要生态安全屏障”、“打造祖国北部边疆风景线”的目标不动摇，对森林覆盖率、湿地保护率、城镇绿化等提出约束性指标，对建立健全生态文明制度等提出明确要求。自治区党委政府对林业工作的总体规划和具体要求，进一步指明了我区林业发展的主要出路，也为林业发展赋予了新任务。

面对当前的困难和挑战，我们一定要看到这些有利条件，正如汪洋副指出的那样，当前和今后一个时期，是推动林业改革发展的最好时期之一。全区各级林业部门，一定要牢牢抓住难得的历史机遇，敢于应对各种挑战，知难而进、勇于担当，开拓进取、乘势而上，全面做好“十三五”时期的各项林业工作。

“十三五”时期我区林业工作的总体思路是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，全面落实自治区党委政府的决策部署，以建设生态文明为总目标，以构建祖国北方重要生态安全屏障为总任务，以增绿增质增效为基本要求，以国家重点林业工程为依托，坚持深化改革，依法治林，科技兴林，绿色惠民，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，促进林业现代化，为全面建成小康社会和美丽内蒙古作出新的更大贡献。

总体目标是 ：到20xx 年，完成林业生态建设任务5000 万亩，新建十个百万亩治沙造林基地，全区森林覆盖率达到23% 以上，活立木蓄积达到16 亿立方米, 40% 以上可治理沙化土地得到治理，湿地面积不低于9000 万亩，林业总产值达到1000 亿元以上，农牧民实现人均林业收入1300 元以上，林区群众生活全面实现小康。

(一)深化林业改革，创新体制机制。 改革创新是引领林业发展的根本动力，也是破解发展难题的有效途径，我们当前遇到的主要困难和瓶颈问题，唯新不破、唯变不破，要把改革创新的理念贯穿林业工作的各个环节，坚持用改革创新实现林业发展新跨越。一是重点推进大兴安岭重点国有林区政企、政事、事企和管办“四分开”，组建精简高效的国有林管理机构，完成企业划转和剥离办社会工作，到20xx 年全面完成国有林区改革任务。二是全面深化国有林场改革，不断创新管理体制和经营机制，20xx 年底前完成国有林场改革主体任务。三是深化集体林权制度改革，积极探索所有权、承包权、经营权分置，引导林地经营权有序流转。培育壮大专业大户、家庭林场、林业合作社、林业龙头企业等新型林业经营主体，推动集体林业适度规模经营、健康发展。加强社会化服务体系建设，规范管理，强化服务，为经营者发展林业创造更好的条件。四是创新营造林体制机制，明确造林主体的责、权、利，想方设法让造林主体得到实实在在的收益，进一步激发全社会造林的积极性。五是按照先行先试的要求，完成森林、湿地资源资产负债表编制试点工作，总结经验，逐步推开。配合有关部门在呼伦贝尔市开展好森林资源资产负债表编制试点和领导干部森林资源资产离任审计试点。六是发布自治区、盟市、旗县的森林和林地、湿地、沙区植被和物种红线指标，制定生态红线的林业管控措施。七是进一步扩大森林保险参保范围，围绕投保签单、保险理赔、绩效考评和防灾减损资金使用、保险理赔资金运行、灾后治理与植被恢复等，深入推进森林保险。围绕促进林下经济发展，积极推进林下种植、养殖保险，探索开展林业贷款保证保险。八是在有条件的区域探索建立国家公园，继续推进大兴安岭北部原始林区国家公园试点工作，实现国家公园体制突破。

(二)强化保护管理，巩固建设成果。 坚持保护优先、生态优先是中央确定的生态文明建设基本方针和林业发展战略。对于我们这样一个生态脆弱省区，尤其要把保护管理放在更加突出重要的位置。 一是 全面推进依法治林。落实依法治国基本方略，加快林业法治建设，建立健全林业法律法规体系，加大林业执法力度，加强林业执法监督，加大林业普法宣传，为林业改革发展提供法治保障。二是全面加强林地保护管理。积极开展林地变更调查和“一张图”建设，严格征占用林地定额和规范使用林地审核审批管理，严格执行“十三五”森林采伐限额，编制森林经营方案，完成60 个旗县的森林资源二类调查、全区第八次森林资源连续清查和主要树种的林业数表编制。三是完善森林生态效益补偿制度，继续争取国家提高森林生态效益补偿标准，建立和完善地方森林生态效益补偿制度，加大监督问责力度，确保这一惠民政策落到实处。四是完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，将全区的天然林资源全面有效保护起来，落实扩大天然林保护范围的有关政策，积极配合国家开展《天然林保护条例》立法调研工作。五是加大森林公安、资源林政等林业部门综合行政执法力度，严厉打击破坏森林、湿地及野生动植物资源和损害生态环境等违法行为。六是实施好自然保护区和湿地保护工程项目，提升物种保护能力，确保全区自然保护区和其他物种保护形式的面积不减少，野生动植物和湿地资源得到全面保护。七是加强森林草原防火，坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针，着力加强预防、扑救、保障三大体系建设，确保24 小时火灾扑灭率达到95% 以上，森林火灾受害率稳定控制在1 ‰以内，草原火灾受害率稳定控制在3 ‰以内。八是加强林业有害生物防治，牢固树立绿色防治理念和促进森林健康理念，强化监测预警、检疫御灾、应急救灾和执法能力建设，突出抓好重大危险性有害生物防治，新增国家示范站25 个，确保主要林业有害生物成灾率控制在4 ‰以下，无公害防治率和测报准确率达到95% 以上，种苗产地检疫率达到100% 。

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